广州“限外”明日听证 公务商务车或有通行证

2013年4月4日上午7时45分，广州燕岭路段堵成一个“停车场”。符超军 摄

　　明天，备受关注的广州“限外”听证会将举行。

　　“限外”能否对佛山例外？将怎么调整？对公务车和商务车有无照顾？南方日报记者昨日梳理了社会各界关心的焦点问题，专访了广州市交通工作领导小组办公室负责人。

　　据介绍，针对佛山市民提出的不限芳村和金沙洲大桥等建议，广州将认真研究，完善方案。“限外”后，广州将考虑设置固定通行证和临时通行证，方便公务和商务来往，还计划再新开15条广佛公交线路。

　　另外，在试行满1年后，广州限牌令将有重大修订，旧车换新车排量不得大于旧车的规定可能松动。

　　焦点1

　　“限外”范围有限不是排外

　　“限外”仅是早晚高峰的4个小时限行，限行范围为中心城区320平方公里，占市域面积的4.3%，白天限行的路段为74公里，占市政道路总里程的1%

　　问：广州限牌推进相对平稳，而“限外”却引起了巨大争议，主要原因是什么？

　　答：一是对于限牌与限行的区别感受不同。广州市民对广州中心城区的交通拥堵状况感受很深，所以对限牌比较支持和理解。而实施“限外”，影响最大的是周边城市往来广州的人们，他们对广州交通拥堵的感受不像本地市民那么强烈，争议也较多。

　　二是对限行的理解不同。“限外”不是不让外地车进入广州。我们可能在广州周边城市的宣传不到位，以至于周边有些市民误认为广州的区域错峰限行就是全市范围、全天24小时不许外地车进入广州，这是对政策的不理解。

　　其实，“限外”方案并没有那么夸张，仅是早晚高峰的4个小时限行，限行范围为中心城区320平方公里，占市域面积的4.3%，白天限行的路段为74公里，占市政道路总里程的1%。

　　广州的交通问题事关省会城市运行效率的全局，广州的交通畅顺同样也是“珠三角一体化”的重要组成部分。只有广州的交通畅顺了，才能为“珠三角一体化”提供强有力的支撑和保障。广州的限牌和限行，与“珠三角一体化”并无本质上的冲突和矛盾。

　　此外，根据广州路面上外地车牌照属地类别看，不仅涉及周边地市，还涉及湖南、江西、广西甚至是更远的省区。

　　焦点2

　　芳村、金沙洲大桥或不限

　　省征求有关部门和20个地市的意见时，大家倾向于范围更小的方案二，所提的36条意见，基本上都采纳了。“限外”没有对佛山例外，主要涉及到全省公平的问题

　　问：广州“限外”最初的两套方案在全省征求意见时，各地提出了哪些意见？这两套方案的差别主要是什么？为什么选择了目前的方案？

　　答：两套方案的主要区别在于范围有所不同。

　　经省征求有关部门和20个地市的意见，在20个地市中有5个地市对方案无异议，其余15个地市共反馈意见36条，其中仅有4条意见建议不限行或采取其他措施代替限行，其他意见主要集中在完善有关配套措施方面等。多数单位对广州基于交通发展的实际情况采取限行措施给予了理解和支持。

　　大家倾向于范围更小的方案二，里面也包括芳村地区、金沙洲大桥等地，同时提了36条意见，基本上都被采纳了。

　　问：佛山方面提了什么意见？“限外”能否对佛山例外？

　　答：对佛山，我们专门征求了三次意见。佛山提出了24条意见，其中有23条意见，将在听证会后结合代表意见，一起认真研究，完善方案。

　　有人建议不要把佛山纳入限行范围，但这涉及到全省公平的问题，如果佛山例外，中山、东莞也可以要求相同待遇，希望各界能理解。

　　问：部分佛山市民提出，芳村、金沙洲大桥、增槎路不应该“限外”，下一步会否调整？

　　答：近期，我们也关注到了各方对限行范围和路段提出的一些意见和建议，佛山方面提的23条意见里面就有一条涉及这个，我们下一步会认真研究，充分考虑民意诉求。

　　焦点3

　　不参加听证会也可提意见

　　听证会代表有没有佛山市民，不存在人为设计。同时，所有人都可以通过网站、电话、电邮等反映意见。对公务和商务来往，广州有望设固定通行证或者临时通行证

　　问：“限外”听证代表中没有佛山市民，部分佛山市民提出，希望能参加听证会，哪怕是以旁听的身份，会否考虑接受这一诉求？

　　答：根据规定，我们已将有关报名听证代表以及旁听人的有关要求在网络、媒体上进行了15天的公告。在公告规定的4月3日报名截止以后，我们将不再接受有关报名。听证代表是由媒体代表摇珠选的，并经过公证部门公证。所以，有没有佛山代表，不存在人为设计，全部是公正公平公开的。届时，我们会在已报名采访、旁听人员的监督下组织听证，有关听证现场还将全程摄像接受监督。

　　其实市民并非在听证会表达意见才有效。无论听证代表，还是非听证代表，都可以积极通过网站、电话、电邮等其它5种方式反映意见，凡是有利于完善方案的，我们都虚心接受。

　　问：广州是省会城市，“限外”后，对公务车、商务车怎样提供便利？

　　答：广州是商贸之都，每年有很多商务活动，现在我们考虑设置固定通行证或者临时通行证，专门解决公务和商务来往，比如春交会期间，可以给展商一个二十天的有效期，现在正在制定这个办法。

　　焦点4

　　穗将新开15条广佛公交线

　　新开的15条广佛公交线路将覆盖桂城、平洲、大沥、黄岐、盐步、松岗、里水等佛山出行组团。佛山车辆因医疗救治等紧急事件违反“限外”，可凭证明撤销处罚

　　问：配合“限外”，广州在公共交通接驳等方面做了什么准备？对广佛“候鸟”有什么考虑？

　　答：为了给“候鸟”一族出行提供方便，广州将在每天可提供90万人次客运运输能力（每天实际的客运量仅为43.9万人次）的基础上，计划再新开15条广佛公交线路，覆盖桂城、平洲、大沥、黄岐、盐步、松岗、里水等佛山出行组团，进一步丰富两地市民的出行选择，切实提升公共交通的服务水平，解决广佛“候鸟”一族利用公共交通出行的需求。

　　问：有人担心，今后如果发生看病等突发情况需要自驾车在限行时间进入广州的会被处罚，有无特殊处理办法？

　　答：因医疗救治等紧急事件，对确实需要在限行时段运送病人前往区域错峰限行范围、路段内医疗机构就医的受限车辆，在收到交通违法处罚通知书或交通违法处罚决定书后，可凭当天的相关医疗单据、凭证等证明材料，向公安交通管理部门提出申诉或行政复议，经核实后可撤销从限行区域外道路进入限行区域、路段内医疗机构单程的相关交通违法处罚。

　　焦点5

　　“限外”要省府审定才实施

　　限牌、“限外”都是阶段性政策，不是永久的政策。等到公共交通发展起来，体现出优势，时间节省、成本降低、舒适度又高，又安全，没必要自己开车跑

　　问：4月19日广州“限外”草案听证后，预计何时会实施？

　　答：按照有关规定，“限外”草案需要通过听证、征求公众意见后再报省政府审定批准后再行实施。何时实施，要看走程序的过程及效率。

　　问：限牌“限外”为解决交通拥堵赢得时间和空间，广州下一步有何具体计划和举措？“限外”是否会长期化？

　　答：限牌和“限外”是否会一直执行下去，还要看城市交通运行状况和发展趋势而定。

　　限牌、“限外”都是阶段性政策，不是永久的政策。等到公共交通发展起来，体现出优势，时间节省、成本降低、舒适度又高，又安全，没必要自己开车跑。等到我们的公共交通高度发达的时候，得到人民群众的认可，也许这个限牌和限外就不需要了。

　　此外，广州限牌试行一年，暴露问题后修订完善，8月后将继续“接轨”实施。目前规定，旧车换新车排量不得大于旧车，今后可能会允许有一定范围的选择。比如原来是1.6排量的，下一步可能允许更换2.0以内排量的。

　　南方日报记者 胡良光

　　实习生 杜静 通讯员 穗交宣