广州限外草案今日听证 专家座谈会再撑合法性

　　今天上午，广州限外草案将进行听证，15名听证代表将就限外的范围和影响展开讨论，所有讨论将向媒体公开。此前广州市交通工作领导小组表示，听证会绝对不会走过场，草案也会根据听证意见进行调整和优化。

　　在听证会召开前夕，广州市交通工作领导小组邀请部分交通及法学专家召开座谈会。受邀专家在表态对限外支持之余，也建议广州在限外的同时应该采取各种配套措施，降低影响。

　　参加听证的15名代表于4月4日产生，其中10名代表是从689位申请人中公开摇号产生，另外5名代表由广州市交通工作领导小组特邀确定。这15名代表中，市民代表3名，乘客代表2名，公共交通行业、城际客运行业、物流行业、汽车销售租赁行业、汽车维修行业代表各1名，广州市人大代表1名、市政协委员、交通专家、法律专家、媒体代表各1名。15人中，有3名代表是非广州户籍。

　　按照计划，听证会将于今天中午结束，代表们将不会对限外方案进行集中表决，也无法否定草案，但所有代表的意见都会被搜集，并由市交通工作领导小组参考，该小组将据此对草案进行调整和优化。经调整的草案还会向广州市人大、市政协听取意见，并交市府常务会议及市委常委会议审批，最后报省政府批准实施，具体何时执行待定。

　　值得注意的是，尽管听证会只有半天，但限外草案向公众征询意见的截止日期到4月28日，也就是说，公众仍可以继续通过此前公布的5种方式表达诉求。

　　广州限外草案要点

　　主城区

　　工作日早晚高峰外地车禁行

　　荔湾、越秀、海珠全区、白云区南部(以华快三期为界)、天河区西部(环城高速东圃段为界)，在工作日的早晚高峰(即早7时至9时、晚5时至7时)禁止外地中小客车进入，但区域内的机场高速、环城高速不限外。

　　内环路及放射线

　　工作日7—19时禁行

　　内环路及放射线全路段，在工作日的早7时至晚7时禁止外地中小客车上路。

　　专家座谈会焦点

　　法律专家：限外具有合法性

　　广州限外是对市中心城区交通拥堵采取的一种行政管理手段，根据《道路交通安全法》第39条规定：“公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。”因此，广州限外是合法的。

　　——广东外语外贸大学法学教授张永华

　　限外影响公民的出行权利，但交通拥堵同样会影响公民的出行权利。在此情况下，政府有义务出台相关政策，最大限度地保障市民的基本出行权利。

　　——广东金领律师事务所主任律师郭学进

　　交通专家：早限比晚限好

　　从专业的角度来说，车辆设计的时候，就有一个经济车速。目前广州市区部分道路上的车辆时速已经达不到经济车速，加剧了车辆尾气排放给大气污染等问题。在限牌之后，如果再不赶快实施限外，对本地市民也是不公平的，因此限外完全有必要，而且早限比晚限好。

　　——华南理工大学教授丁问司

　　实施限外，广州在全国并非第一家，这是不得已而为之的一项缓解交通拥堵、改善大气环境质量的有效措施。但在限外的同时，还应加大交通基础设施建设投入，同时兼顾好周边城市出行。

　　——华南理工大学教授桂寿平

　　本版采写：南都记者 魏凯 实习生 汪怡潇