广东佛山34名官员挂职80家企业 摇身变“专员”

　　广东省佛山市顺德区日前出台《顺德区加强对重点培育企业服务的实施方案》，公布区领导将作为“企业专员”与企业挂点联系。顺德区委组织部同时公布了《关于选派区直部门干部到企业挂职锻炼的实施方案》草案，计划遴选干部，派赴企业挂职，挂职期间的工作表现将受企业“监督”。

　　【区领导将挂职企业】

　　顺德不久前公布的《顺德区加强对重点培育企业服务的实施方案》指出，为了向重点培育企业提供及时、优质、有效的服务，为重点培育企业提供政策咨询、战略参考、发展建议等贴身服务，建立企业专员服务机制，由区领导（含区委、区政府、人大、政协四套班子领导）担任企业专员，挂点联系2-3家重点培育企业。

　　目前第一批推出的骨干企业数量为80家，以工业企业为主，适当照顾第一、第三产业，计划由34位区领导挂点企业。

　　北京师范大学政治与行政学系主任施雪华表示，从积极的方面看，在佛山这样一个民营企业高度发达的地区，公务人员在民企挂职之后，会对企业的运作及市场信息有更加深刻的了解，更加知道企业的真实需求，从而有助于政府制定更具针对性的经济政策。而对于公务员个人来说，也是一种能力的提升。

　　【双向选择，按需配置】

　　顺德区委组织部配套公开了《关于选派区直部门干部到企业挂职锻炼的实施方案》草案。据介绍，该草案目前已基本成型并已提交区委审批，一旦通过随即执行。草案指出，选派进驻的干部，需要属于3个层次类别之内：属于区直部门近一年新提拔的科级干部；区直部门领导班子副职后备干部和中层后备干部；区直部门重点培养的30岁以下的优秀年轻干部。干部选派到企业后，一般担任“总经理助理”，由企业自行发文任职，任期半年。

　　在双向选择的过程中，一方面政府部门会根据干部的履历和经验选择派驻的企业，另一方面企业也有权“选干部”。相关部门负责人表示，在对接过程中，将收集企业对干部挂职锻炼的需求，了解企业想要哪些类型的干部进驻，再按需配置。

　　据悉，挂职干部需确保每周不少于两个工作日在企业工作，或每个工作日安排半天时间在挂职企业工作。在实际表现中，挂职干部还将接受企业“监督”。此外，挂职期满后，对挂职干部的考核，以到企业访谈、民主测评的方式为主，重点考核干部在企业的工作表现。

　　【“空降兵”会不会帮倒忙】

　　草案一旦通过，意味着将有30多位区直部门干部“空降”至企业，进行具体交接。推出方案的部门负责人表示，这些干部来自不同的政府部门、不同的领域，部分干部可能对经济工作并不熟悉，因此会在赴企业挂职前进行岗前培训，学习企业经营管理知识等。

　　还有人提出，个别不懂经济、企业管理的官员，手握权力，“驾临”企业，会否出现帮倒忙？“企业自己忙着经营业务，对于不懂行情的官员，还要‘招呼老佛爷’，更费事。”有企业提出忧虑，担心遇到不懂业务的官员，出现“请神容易送神难”的局面。

　　对此，相关部门负责人表示，对经济业务不熟悉的官员，会经过专门的培训，另一方面，挂职干部也会随时实施部门联动，针对企业出现的困难，提供政企沟通渠道。

　　【制度防范不可或缺】

　　去年，佛山首次派出17名机关干部挂职民营企业，引发关注。如今，顺德计划启动更大规模的一场“干部挂职企业潮”。有关人士提醒，由于政府干部在原单位的职务、身份和各项工资福利待遇不变，挂职期满后回原单位工作，因此，这意味着挂职期间公权力并未消失。

　　观察人士指出，官员挂职民企容易滋生腐败的温床。因官员进驻企业而出现的腐败案例并不少见，此次大规模挂职干部“空降”企业，如何避免出现“官商勾结”？相关部门负责人表示，《关于选派区直部门干部到企业挂职锻炼的实施方案》草案明确规定了挂职干部不得在企业领取工资报酬，原单位也会对干部进行专门的培训和廉政教育，加强监督。挂职干部只起提供建议等沟通作用，并不对企业拍板决策施加影响。

　　“政府官员跟企业走得太近，就很容易产生裙带关系，甚至有可能形成权力寻租。”施雪华表示，公职人员往往掌握大量政策信息，如果挂职企业，就有可能造成信息不对称，从而对其他市场主体造成不公平。“只有通过相应的制度规范，加强监督监管，才能最大限度规避这些弊端，使公职人员挂职民企这项政策发挥积极作用，而不至于在执行过程中变了味、走了样。”

　　（据《广州日报》报道）