中华工商时报:“改革”岂能成与民争利遮羞布

　　“中国最美小城”湖南凤凰古城自实行门票新规后，颇受争议。湖南省凤凰县委常委、副县长蔡龙13日下午在与媒体座谈时表示，“文化旅游产业的可持续发展关系全凤凰人民的长远利益。在长远利益与当下利益面前，凤凰县毅然选择改革是必要的、必然的。”

　　包括凤凰县在内各地文化旅游产业确应实现可持续发展，但是像凤凰县政府这样把古城“圈”起来售卖高额门票，将会导致许多游客“以脚投票”，最终只会不利于当地旅游产业的可持续发展。在长远利益与当下利益面前，当然应该选择长远利益。但是，像凤凰县政府这样把古城“圈”起来售卖高额门票，恰恰是为了眼面前的门票利益而令当地人民的长远利益遭受损害。

　　方向正确、方式合理的改革有助于促进事业发展进步。但是，像凤凰县政府这样将原本属于全民财富的古城当做谋利的工具，这样的“改革”首先损害广大游客的权益。与此同时，像凤凰县政府这样把古城“圈”起来售卖高额门票，造成散客数量大为减少，也导致当地许多家庭旅馆、古城商铺与农家船生意一落千丈，令当地诸多从事旅游服务业的民众利益受损。所以，凤凰县政府实行的这种“改革”，实际上是以广大游客权益与当地众多旅游服务业从业民众利益受损为代价，通过收取高额门票片面追求政府收入增长，无疑一种假借“改革”名义行与民争利之实的行为。

　　而当地政府所以能实现假借“改革”名义与民争利，很大程度上是由于当地政府的行为难以受到有效的制约。尽管当地政府宣称曾就古城售卖门票召开过3次听证会，“得到各方支持”，但是当地许多家庭旅馆、古城商铺与农家船经营者都反映，从未听说过什么听证会，也没有跟他们商量过，就是一纸通告。至于听取广大游客的意见与建议，当地更是没有任何动作与作为。而上级相关部门批准凤凰古城收取门票，也表明当地政府假借“改革”名义与民争利行为，难以受到政府内部的实质性监管。而在这种外部监督与内部监管都实际上付诸阙如情形下，出现类似凤凰县政府这样假借“改革”名义与民争利的现象，也就并不会令人感到奇怪。

　　而从更广泛的范围来看，类似凤凰县政府这样假借“改革”名义行与民争利之实的做法，在当前包括能源与各类公共服务行业与领域，都或多或少的存在。这些假借“改革”名义行与民争利之实的做法，损害广大民众的切身利益，践踏社会公平正义，影响社会和谐稳定。在当前各领域大力推进改革语境之下，如何通过强化对于权力与政府行为的制约，通过加大来自民众的监督与政府内部的监管，有效杜绝假借“改革”名义行与民争利之实现象出现，对于维护民众权益与公平正义、促进社会和谐稳定来说，显属应当尽快得到破解的重大命题之一。 (来源：中华工商时报)