民间救援队:仅靠媒体信息指引 找不到协调机构

徐立军和徐音正在查询地图，了解前方路线与地形。陈小向 摄

　　我们在雅安·小向

　　4月20日，四川雅安7级地震发生后8分钟，四川邛崃的民间志愿者就开始组织物资运往灾区，反应速度大大超过当地政府；杭州户外应急救援队（公羊队）在震后1个半小时内就决定，集结队员，带足装备和补给，向灾区挺进（本报4月21日曾报道）……

　　都市快报记者记录了公羊队参与救援的过程，从一个民间专业救援组织，在这次救援遇到的困惑和无奈，反思我们救援中需改进的各方面。

　　哪里受灾最重？最需要救援？

　　地震发生后，公羊队自驾2000多公里、耗费20多个小时，21日中午抵达震中芦山县城。

　　按计划，公羊队的首要任务是抢进孤岛，通过GPS卫星电话向外界传递灾情，用生命探测仪、救援犬展开搜救，并展开医疗救助。

　　公羊队会长何军通过微博信息、现场询问受灾群众，综合判断认为：芦山龙门乡灾情严重，立即向那里突进。

　　他们一路挺进龙门镇却发现，房屋受损严重，但是人员伤亡不多，也没有待救人员，他们又立即赶回芦山县城，希望能接到更加紧急的任务。

　　当晚10点，公羊队回到芦山县城，奔波了30多个小时，队员已疲惫不堪，何军决定先在县城过夜休整，第二天一早再行动。加上四川分会赶来的会员，公羊队在芦山已集结10多名会员。他们在路边搭起自带的帐篷休息，补充体力。

　　哪里受灾最严重？最需要救援？22日凌晨，何军还在刷微博；之前他还问了受灾民众，有人说太平乡受灾严重，有人说宝兴还联系不上……

　　何军一夜没合眼，天一亮，他立即派“参谋长”徐音去芦山县政府临时抗震指挥部了解灾情，以便让救援更有针对性。

　　徐音问了一路，才找到设在芦山县公安局的抗震指挥部，指挥部非常忙，徐音见缝插针地问。

　　一个工作人员直接说：“现在基本没有被埋人员需要搜救，部队都搜救完了。”

　　一路上只能靠媒体信息指引

　　这时，何军通过梳理最新的微博信息判定：宝兴的孤岛状态已解除；双石镇、宝盛乡、太平乡缺少关注，情况不明朗，应该去太平乡。

　　出发前，徐音再次赶到指挥部留下公羊队的电话、救援设备等信息，还领了一张通行证。

　　车队准备出发时，央视、新京报官方微博均发布信息：宝兴县往夹金山方向，还有五龙乡、陇东、永富等几个村交通中断，成为信息孤岛。

　　何军立即指挥车队掉头，向宝兴县孤岛五龙乡、陇东、永富挺进。

　　因为政府部门在进出城口设置拦截点，社会车辆不放行，公羊队堵到中午12点才出了城，向宝兴行进。

　　下午一点，公羊队抵达灵关乡，发现这里受灾情况也比较严重，决定留下一辆物资车给一个村子。

　　队员们路边暂停休息时，总队长徐立军和徐音用专业设备定位五龙乡、陇东、永富。因为没有向导，一路上他们自己定位、找灾区、观察滑坡点。

　　下午3点，车队快速通过4个滑坡落石点后，在邻近宝兴城区时，再次遭遇堵车。

　　为争取时间，何军让队员做好带装备徒步前进的准备。徐立军也把几个孤岛五龙乡、陇东乡、永富乡的路线、距离测算出来。

　　“最远的是永富，有30公里。”徐立军把这些信息提供给何军。

　　何军说：“我们还是先赶往5公里远的五龙乡，5名整装待发的搜救队员徒步，车队在后面慢慢跟进。”

　　徐立军、徐音、搜救队员张璟琮等5人，背着设备、急救包、带着搜救犬小威下车开拔。

　　特派记者 陈小向 发自四川雅安

　　转了一圈找不到协调机构

　　随后，公羊队在城郊会合时，遇到了一名消防官兵带队的志愿者队伍。他们说，五龙乡已经畅通。建议一起去宝兴县志愿者安置处报到，听从宝兴县的统一调度。

　　何军让搜救队员就地休息，同时派队员袁国乔与北京的搜救队一起去询问灾情信息。最终，袁国乔等人转了一大圈，发现宝兴县没有接收志愿者的协调机构，也找不到政府的人。

　　何军最终还是决定，继续往里走，去看看陇东、永富等乡镇的情况，车队走了8公里左右，遇到挖掘机正在清理塌方。

　　对向过来的人员说，从夹金到永富、陇东的道路已畅通，人员伤亡、房屋受损等情况都不严重，那边是这次受灾的边缘。

　　公羊队再次失去搜救方向。何军说：“根据现在媒体公布的信息，最严重的龙门乡和宝兴县都已没有孤岛，人员也被搜救出来，抗震救灾应该已进入重建阶段了。”

　　队员都略感失落，何军说：“这次雅安地震跟汶川地震不一样，没那么严重。”

　　徐立军也安慰大家说：“没有地方需要我们，说明灾情不严重，这也是一件好事。”

　　一位队员说：“没有用武之地，我们也高兴，至少大家都还安全。”

　　搜救车队随后返回宝兴，并把车上的救援物资分成三批，留给当地相关部门；又买了一车帐篷、奶粉给龙门乡送去。

　　几十支救援队各自为战

　　22日晚上11点，赶回芦山的路上，曾参加2008年汶川地震救援的何军说，虽然经历汶川大地震，但政府部门依然没形成一套有效的灾情信息发布机制，没有组建协调民间救援力量的部门，从救援物资到专业救援人员都像无头苍蝇一样涌进灾区。

　　对这一点，芦山县双石镇党委书记宋政也有体会：“镇里最需要帐篷、口粮、奶粉、柴油、汽油，等了两天，最后却等来一车酸奶。”

　　参与救援的一位解放军战士说，县城里的各个系统相互独立，谁也不知道对方的救灾安排，唯一的相同点就是都要“挺进，挺进”，“进来后谁也不知道该做什么，很多大型救援设备停在路边用不上。”

　　三一重工的一位代理商说，他清楚地记得总公司的指示是全力救灾。包括起重机、挖掘机在内，公司前后派出了40多辆工程机械车辆，其中大部分都堵在路上超过12个小时。

　　有媒体报道说，两天之内，抵达雅安的救援队有几十支，大多驻扎在芦山县迎宾大道一侧，基本上是各自为战。“大家不知道和谁沟通。”

　　“我们的信息来源，一靠媒体报道，但信息明显滞后；二靠向受灾群众询问，但也是传闻多，虚实难辨。如果有一个官方与民间人士组成的总协调部门，集中发布灾情信息、调配物资和人员，以引导民间救援队，到最需要救助的地方去。”何军说。

　　虽然公羊队一路上给不少受灾民众看了病换了药，分发了大量物资，但作为一个专业救援队，能做的远远不止这些。

　　政府应及时协调民间救援

　　国家减灾委专家委员会专家陈建英始终在关注雅安地震的状况，他认为，由于“汶川带来的创伤”，这次地震中从政府到社会的反应都非常快。

　　“但科学点讲，其实用不了这么大动作，‘哗’一下全上。应对汶川地震这样的灾害，需要举国机制，这一次却是一个教训。”陈建英认为，从一开始，社会各界对于灾害程度的判断就依托微博传播，“靠个人感觉判断”。

　　“在新媒体环境下，出现重大自然灾害时，政府应该建立一个权威的信息发布平台，对灾情进行科学地评估并及时发布。”陈建英说。

　　在他看来，理顺救灾工作的当务之急是要确立统一的协调者，“当地政府的现场指挥部应该成为协调者，无论你是司长也好，中校也好，都应该接受统一调配，而这种调配，必须要科学，不能凭感觉。”

　　也有媒体评论说，无论是政府还是民间组织，不能把在救灾中发挥的作用“堵在最后一公里”，当地赈灾机构应该与民间组织合作，成立一个或者多个民间志愿者“协调中心”，做到专业对口、分工明确、责任到人、互助帮扶，通过信息、资源的共享，实现对人力的科学安排。

　　■公羊队

　　公羊队是杭州户外应急救援队（民政部紧急救援促进中心山岳救援队华东支队）的外号。它是经过市体育局、民政局批准，民间志愿者组成的非营利性机构；曾经搜救过小和山失踪男子，救助玉皇山苏州老太陆阿妹，寻找临安天目山走失老人张全才，成功解救被困临海十八潭的52位上海驴友……