迟福林：努力创造条件 8至10年内取消户籍制度

　　4月27日，全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林在以“城镇化发展与包容性增长”为主题的“2013亚洲转型国家经济政策对话”上指出，创造条件，让户籍制度退出历史舞台，应该成为未来8-10年内的改革目标。

　　对户籍制度的改革，“不是一般的改革创新问题，而是要明确提出取消的目标，并且有时间表”。迟福林认为，可在1～2年内剥离户籍制度的福利分配功能， 在中小城镇全面取消户籍制度，建立人口登记制度；3～5年内，除了某些特大城市外，其他大中城市的户籍制度基本放开，全面实施居住证制度；5～8年内，全面实行以身份证代码为唯一标识的人口登记制度。

　　迟福林说，推进规模城镇化向人口城镇化的转型，就要“推进以放开户籍为重点的制度创新”。中国城乡二元分割的户籍制度始于20世纪50年代末，至今已有50多年的历史，成为横亘在城乡居民之间的一道难以逾越的制度“鸿沟”，并由此形成城乡居民之间权利的不平等、享有公共资源和社会福利的不平等。

　　迟福林强调，当前，城镇化进程中的许多矛盾、问题，大都与人口城镇化的体制机制改革滞后相关。充分释放城镇化巨大的内需潜力，需要以更大的决心和魄力推进户籍制度、土地制度、基本公共服务制度等方面的改革创新。