上海邮政局快递“份子钱”暂无收取时间表

　　晚报记者 石凯峰 报道 今年年初，本报曾报道了国家邮政局向国内多家快递企业下发了 《邮政普遍服务基金征收使用管理暂行办法》征求意见稿。 “五一”节前，又有消息传出，该《办法》已经起草完毕，待实施后，国家邮政局将向每份快件抽取0.1元-2元不等的费用。

　　对此，快递企业纷纷表示，必定会将该笔费用转嫁到消费者头上，行业专家也指出，邮政局向快递企业抽成不合理，至少需要人大机构对该法条进行司法解释。

　　邮政局：“份子钱”没进腰包

　　《邮政普遍服务基金征收使用管理暂行办法》规定：今后国家拟向快递企业收取专项基金，补贴邮政普遍服务。收取标准为境内同城0.1元 （每件，下同）、境内异地0.2元、港澳台1元、国际2元。

　　对于这项收费，国家邮政局普遍服务司相关负责人回应称，基金的征收并非用于补贴中国邮政集团，而是用于全国59.8万个行政村近60万个“村邮站”的建设、运营和补贴。

　　“同样是寄送包裹，可盈利的城市市场已基本被民营快递占据，而各级邮政的业务则集中在亏损的农村市场。 ”该负责人举例说明，同样是寄送一封邮资为1.2元的平信，如果从上海到北京，邮政或许可以赚2角钱，但如果是从上海寄到新疆、西藏等边远地区的小村落，成本可能高达几十元，完全是“寄一封亏一封”，长年累月下来，邮政部门已不堪重负。

　　“征收邮政普遍服务基金，正是想补贴快递企业无法覆盖到的广大农村地区。 ”该负责人表示，这项收取将主要用来为全国60万个村邮站置备信筒、自行车、办公桌，邮柜等易耗品。

　　但国家邮政局同时表示，《邮政普遍服务基金征收使用管理暂行办法》尚处于起草、设计阶段，目前还未上报国务院，何时征收、如何执行都尚无定论。

　　快递企业：被邮政局“硬吃”

　　对于邮政部门的说法，快递企业却并不买账。沪上一家民营快递企业负责人坦言，如今国内快递行业竞争激烈，已进入“微利时代”。 “这两年油价和人工成本一直在涨，我送一份同城件，平均只赚3角钱，现在还要被征收0.1元的邮政普遍服务基金，这不是明摆着要抢走快递企业三分之一的利润么？ ”

　　另一些快递公司也表示，根据《快递业务经营许可管理办法》，申请快递业务经营许可需向各级邮政管理部门提出申请，主管部门要收费，快递企业只有“逆来顺受”的份。“这是邮政老大哥在利用行政手段"硬吃"我们！ ”

　　申通速递董事长陈德军和圆通速递董事长兼总裁喻渭蛟此前在接受媒体采访时都直言，如果国家邮政局一定要向快递企业收取普遍服务基金，快递企业只能将这部分增加的成本转嫁给消费者，令每单快递服务涨价。

　　“这将导致快递费用上涨0.5元至1元，对于商务快件来说，影响不算很大，但对于淘宝等电商快件而言，则意味着成本增加，甚至会影响销量。 ”业内人士分析说。

　　专家：对民营快递不公平

　　中国快递咨询网首席顾问徐勇也不认可“邮政普遍服务基金”，并直言这对民营快递企业不公平。

　　“目前我国的邮政市场并没有全部开放，国内的信件和报刊业务均是由中国邮政集团承担，民营企业并没有涉足这一块业务。现在国家邮政局要向民营快递收取普遍服务基金，等同于交通管理部门向出租车公司收费，说要补贴公交车一样没道理。 ”

　　徐勇还表示，如果这一政策真的实施，快递企业可以要求全国人大法工委对该法条进行司法解释。

　　中国交通运输协会快运分会副秘书长刘建新也指出，目前中邮集团的年利润已超过100亿人民币，虽然局部地区的邮政企业还有政策性亏损，但是通过内部平衡，实现了整体扭亏为盈。“既然邮政企业已整体实现盈利，就无需再向社会征收普遍服务基金。 ”

　　大批网友则表示，如果国家邮政局真的要征收 “邮政普遍服务基金”，希望同时也对快递业加强监管，以减少野蛮装卸、丢件毁件、倒卖个人信息这些让消费者“闹心”的侵权现象的出现。

　　作者：石凯峰 (来源：新闻晚报)