新交通违法处理程序启用 借本销分或被上黑名单

　　本报记者 白云

　　5月开始，公安部悄然实行新的交通违法处理规定，一辆车最多只能接受3个驾驶本处理违法行为，一个驾驶本最多为3辆车处理违法行为，找人背分的行为受到限制。值得一提的是，公安部此次未像往常推出新举措后进行宣传并解读。记者了解获悉，省交管局已对各地市车管业务工作人员进行了培训，但是具体的操作细则还没有下发。

　　另据记者调查，消分限制的推行，目的或是打击花钱消分，但客观上也给一些单位和个人带来麻烦。

　　业务大厅无张贴，实际操作已进行

　　记者走访了石家庄多处可处理交通违法行为的业务大厅，均没有看到张贴有类似的通知，但记者从办理业务窗口获悉，此举确已开始执行，涉及的办理业务民警都已进行过相关的培训，只等部里或者省里的通知下发。

　　具体的执行内容如下：对在一年内同一驾驶人为非本人所有的3辆以上不同号牌机动车，或者3名以上的驾驶人为同一号牌机动车接受违法行为处理的，列入涉嫌代替接受处理的重点人员名单，暂停其违法处理业务。

　　昨日中午，公安部网站挂出最新解释称：针对有媒体报道“公安部允许‘1个驾驶本最多为3辆车处理违法行为’”，公安部交管局指出，该说法系个别媒体误读。对于“买分卖分”行为，公安部一次也不会姑息。

　　这也是截至目前，公安部交管局针对消分限制作出的唯一回应。

　　或为打击代理和买卖分值行为

　　昨日的回应中，公安部交管局有关负责人还提及，禁止任何人出卖或购买交通违法记分，对“买分卖分”行为发现一起查处一起。公安部交管局正在建立健全查处“买分卖分”行为的工作机制，针对现实中存在的问题，进一步完善核查程序。并欢迎关心交通管理的广大群众通过新浪微博“交通安全微发布”提出宝贵意见建议，共创良好的文明交通环境。

　　一位不愿透露姓名的交警表示，针对消分的新规，打击代理和买卖分值行为的目的几乎是不言而喻的，但具体的操作还有待完善。诸如，列入“黑名单”后如何解锁等具体处理方式，有待交管部门给出统一说明。

　　打击消分，或“伤及”无辜

　　记者走访多名一线交警了解到，自从交通违法实行记12分的方法以来，除非是交警现场执法，在非现场执法的情况下，司机都有逃避应有的记分处理的可能。

　　一些司机采取借用亲朋的驾驶本，甚至是花钱销分来避免自己“满分”，这让“满分”的威慑力减弱了不少。此次公安部出台新的交通违法处理规定，可以让司机更加重视分值的重要性，有利于司机行车时遵纪守法。

　　事实上，但凡手里有驾驶本、却无车可开的司机，多有过借本给他人消分的经历。尤其是今年1月1日起，闯红灯扣6分，不挂牌照扣12分等更加严格的惩罚规定出台后，一方面提高了司机的遵纪守法意识，另一方面也刺激了借本消分、花钱消分的运作。

　　但从目前运行几天的情况看，新出现的情况或许出乎公安部交管局的预料。

　　一线交警透露，违法处理窗口这几天总有获悉消息又受到影响的司机找交警理论，比如一家单位的公车，多名司机驾驶过，这辆车最近要年检，有超过20分的违章处罚，但是处理违章的时候，超过3个司机来处理违法单时，就受到了限制。但事实上，这辆车确实由超过3名以上的司机驾驶过，并造成了违章，这种情况该怎么处理，基层单位并没有接到相应的操作通知。

　　大货车车主刘先生也有疑问，他养车多年，家有多辆货车。“很多货车的司机并不是固定的，常跑国省道的货车违章的机会很多，每年检车的时候都会根据出车记录找相应的违章司机去处理，货车司机的流动性也很强，有的车一年换几个司机是很正常的事，一个车要是只允许3个驾照消分，那我们这行几乎就没法干了。”

　　存在上述麻烦的，或许还涉及出租车行业。出租车车主赵先生，除自己开车外，另外还雇了俩司机，“我们出租车差不多一年365天24小时都在路上跑，中途司机不干了换人也很正常，按照这个要求，这出租车也没法干了。问题在于，我们确实是多于3个司机在开这辆车造成的违章，为什么去处理违章还得被锁呢？”

　　规定出台前最好多走走基层

　　很多交警在接受采访时不愿留下姓名，针对2012年至今公安部交管局的频繁规定，他们多希望规定出台前，专家下基层走走，许多初衷很好的部令、规定，在具体的执行操作中存在很大问题，而规定的频繁更改会伤及公信力。

　　一位交警介绍，2012年底到2013年初，公安部交管局就闯黄闪灯是否处罚，先出台规定明确处罚6分，后公安部交管局相关负责人在接受采访时又细化了处罚的原则，后因质疑不断，改为教育为主、暂不处罚。“黄闪灯”事件曾引发网络热炒，就波及全国的规定是否可以如此轻易地变更，多地的网友质疑。“还有其他的一些规定，也是改动较大，比如驾驶人考试刚开始要求必须学够81学时，后来改成78学时，一些政策出台前是否可以多进行论证和测试，出台后没多久又进行改动，次数多了，群众如何信任？这是法律规定，又不是儿戏，尤其是一线的交警对群众作处罚决定时，群众也不理解。”一名交警感叹。

　　针对此次的消分限制，也有很多问题有待解决，“比如说，列入黑名单怎么解锁？确有嫌疑的怎么处理？没有嫌疑的怎么处理？这些问题现在无法给群众解答，怨气就都集中到了基层交警身上。”

　　这条消息的发布，也引发了网络的另一场热议，有网友留言称：自己通过努力训练，经过合法程序参加考试，取得了驾驶证，随便驾驶哪辆车是需要限制的吗？借朋友车开难道还需要审批吗？还有网友称：处罚违规当事人才是处罚的目的，而不是处罚车主，车主何罪之有？我国没有任何一条法律规定：严禁公民出借车辆，一辆车只能唯一一个人驾驶。难道公安部还要出台规定严禁公民借车？还有网友直言：“黄闪灯”事件的“误读”又上演了。

　　“闯黄灯”处罚规定演变

　　2012年10月8日

　　公安部发布新修订《机动车驾驶证申领和使用规定》以及《机动车登记规定》。在新交规中，对于“驾驶机动车违反道路交通信号灯通行的”，从之前的记3分提高到了6分。

　　2012年12月28日

　　公安部交管局有关负责人称，根据《道路交通安全法》及其实施条例的规定，黄灯信号的作用是净空交叉路口，使已越过停止线的车辆在黄灯期间快速通过。黄灯亮时，已越过停止线的车辆可以继续通行，未越过停止线的车辆不得通行。因此，抢黄灯同样属于不按交通信号灯指示通行的违法行为。

　　2013年1月1日

　　成都交警对闯黄灯者进行了罚款200元、记6分。深圳交管局则表示，暂不对“闯黄灯”行为进行处罚。之后，多地交管部门均表示暂不处罚。

　　2013年1月2日

　　就一些网友针对“抢黄灯”提出的“处罚过重”以及“紧急制动造成的车辆惯性前行”等问题，公安部交管局表示，在车辆正常行驶过程中，只要驾驶人注意力集中、与前车保持安全车距，行经交叉路口时减速慢行、谨慎驾驶，“抢黄灯的违法行为”和追尾的事故是可以避免的。对一些网民反映的交通信号设置存在的问题，公安交管部门将认真听取意见，积极采纳，不断改进。

　　2013年1月4日

　　对于“闯黄灯”处罚条款，公安部透露将出台相关实施细则。同时公安部表示，“闯黄灯”条款的目的是培养驾驶人在路口减速慢行的习惯；执法人员会慎重对待闯黄灯扣分处罚。

　　2013年1月6日

　　公安部交管局表示，已下发通知，要求各地交管部门对目前违反黄灯信号的，以教育警示为主，暂不予以处罚。