温州楠溪江景区推“一票制” 网友质疑变相涨价

　　来源：温州商报

　　商报记者 杨昊泼

　　前不久，王先生和家人去楠溪江游玩，准备花一个下午的时间去崖下库爬爬。到了售票处发现门票竟然高达100元。细问之下，他们才知道，这100元的票价还包括了十二峰、陶公洞、石门台等景点。

　　“因为时间不够，这么多景点根本去不了，所以我们只能多花冤枉钱。” 回到家后，王先生将自己的经历发在论坛上，不料，由此引发了不少争议。楠溪江景区实行“一票制”，是真优惠还是捆绑售票下的变相涨价？此举是否会对楠溪江旅游业的发展带来冲击？昨天，记者带着这些疑问走访了主管部门。

　　一票制

　　8个单独景点并为两张联票，不再单独售票

　　今年4月22日，永嘉县发展和改革局批复下发了《关于核定大若岩景区、岩头历史文化名镇景区门票价格的批复》，这两个景区出台了新的门票价格调整方案，并于今年5月1日实施。该方案规定：大若岩景区联票价格为每人100元/票，景点包含了之前单独售票的崖下库、石门台、十二峰、陶公洞和埭头古村5个景点，持票游客可以在3日内游玩。岩头历史文化名镇景区门票价格为每人40元/票，包含了丽水街、芙蓉古村、苍坡古村3个景点，持票游客可以在2日内游玩。据了解，上述8个景点原先均为独立门票收费，此次按联票收费后则不再单独售票。按照新的收费方法，如果游客全部游览上述景点，相比8个景点单独售票能优惠35元。

　　游客：优惠在哪里

　　“买了联票就不用到处买门票了，既方便又实惠。”楠溪江景区一票制的出台得到了一些游客的支持，但同时，在网络上也有部分人表达了不同意见。

　　“周末时间，我原本想带家人去崖下库和埭头古村走走，之前门票只用60元，现在实行联票后如果只去这两个景点，就很不划算，而如果把联票上的景点全部游玩完，一天时间根本不够，自己也没这个体力，”一名网友表示，真看不出实惠在哪里。

　　记者发现，如果游客玩的景点少，显然没有之前单独售票划算。例如埭头古村，此前单独售票门票价格为10元/人，现在联票后，如果游客只去这一个景点，也要支付100元的票价。同时，从楠溪江旅游管理部门推荐的旅游线路来看，多数也只涉及两个联票景区中的个别景点。例如一条二日游路线，其包含了岩头风景区的苍坡古村，大若岩风景区的崖下库、陶公洞、十二峰。实行一票制后，游客将为上述景点支付两个景区的联票费用共140元。而如果按之前景点单独收费的方式，游客则只需支出100元的门票费用。

　　旅行社：线路难推

　　“6月份之后的楠溪江旅游线路怎么排，价格怎么定，我们这里也都还没有确定。” 永嘉一旅行社工作人员表示，实行一票制后，目前对于旅行社而言并没有太多的好处，相反旅行的线路调整有一定难度。

　　“实行一票制后，如果还是走老线路，不仅线路报价会比过去高一些，很多联票中的景点也不会走到，游客未必就愿意埋单。但是如果线路行程里把联票景点都带一遍，不仅对于游客的体力是考验，楠溪江其他景区的游览时间也会被压缩。”一位工作人员表示。

　　出于为旅行社线路调整考虑，楠溪江旅游管委会规定，对于旅行社团队客而言，“一票制”推迟一个月即6月1日实施，对于外地旅行团，则推迟三个月实施。

　　门票管理总站：压力很大

　　作为“一票制”新规的实施方，楠溪江风景名胜区门票管理总站一位负责人坦言：“压力很大。”

　　按照今年计划，原有管理景点的门票收入要超过600万元。但新规的实施，让门票管理总站有点不自信了。该负责人透露，从今年3月19日第一次参与开会讨论“一票制”，到参与起草并向永嘉县发展和改革局办公室提出调价申请，再到4月22日获批复，最后新规于5月1日正式实施，“整个过程历时仅一个多月时间”。对于“一票制”能否助推楠溪江旅游产业发展，该负责人也不置可否。

　　管委会：初衷是“拴”住游客

　　楠溪江风景旅游区管委会副书记、副主任李埃作过一个统计：“当游客在景区逗留2个小时，贡献的可能仅是一张门票，4个小时则有可能带来一顿餐饮消费，6个小时以上的则很可能有一次住宿消费。”所以，推出联票制的初衷是“拴”住旅客。

　　据统计，去年楠溪江旅游景区通过门票从每位游客身上获得的平均收入仅为8元，"一票制’实施后当地旅游产业链中住宿、饮食等相关行业将会有更多的收益，那么届时门票收入将只是景区收入中的一个小头。”李埃说。

　　据介绍，为“拴”住游客，打造“大景区”旅游概念，在“一票制”的基础上，今年管委会计划在岩头历史文化名镇景区实施投资规模1.6亿元的“6个1”工程项目：一条绿色通道，一条旅游文化商业街，一批文化展馆，一个文化创意中心，一台文化大戏，一批特色酒店，600个民宿工程，这些项目计划今年9月份建成。但配套设施尚未跟上，“一票制”却率先实施，楠溪江景区管理方的做法是否有急于涨价之嫌？李埃称，楠溪江景区必须经历一个过渡期的阵痛，“必然会让某种既有的利益受到牺牲。从大景区概念的角度看，把所有景点都融合在一起实行‘一票制’将是大势所趋”。

　　温州市消保委秘书长郑剑萍：

　　有一刀切之嫌

　　单票套票应同时存在

　　楠溪江景区实行“一票制”对于景区的整体形象和管理都有好处。但问题在于，这些景区之前长时间单独售票，而现在立马取消了单票以联票取代，则没有充分考虑到消费者的自主选择权，有一刀切之嫌。建议景区管理部门应引入消费者听证制度，人性化地制定门票制度，采取联票和单票相结合的方式供游客选择。

　　>>>言论

　　联票“拴”客

　　一厢情愿

　　本报评论员 尤建明

　　永嘉发改局一纸文件，将原本零散的楠溪江8个景点分别整合为大若岩、岩头历史文化名镇两个景区，实行单一的联票制。这个捆绑售票的“家规”，旨在整合景区资源、规范景区发展，但这种一厢情愿的初衷，让消费者别无选择，欲窥一斑需购全豹，“玩不起”的消费者必然“用脚投票”，“伤不起”的最后还是景区。

　　管理方的理由本无可厚非：旅游资源有效整合、联大靠强，规范旅游市场，保障旅客权益。经过物价部门核准的大门票价格，相比原有分散门票价格总和也有所优惠。但只出售一种套票，游客无法单独购买单个景区（点）的门票，若捆绑景区（点）质量相差较大，游客认可度不高，经过合法审批程序的好意便披上了恶意的色彩，难免令人感觉被“宰”。

　　此次永嘉新推的联票具有3天时效，在涉山涉水的自然景点中，持“大而全”的门票，对于一些扶老携幼的游客而言，大多只能为参观“一域”而付“全局”的钱。而门票打包了，那么服务和配套是否也跟着打包了？

　　旅游发展该门票先行还是服务先行？显然，门票并非是旅游收入的不二选择。杭州西湖多年前就免费开放，吸引了更多游客前来，且游客停留时间更长，自由选择权更高，在吃、喝、住等方面的消费更多，有效带动了旅游相关产业发展。西湖免费开放前，杭州一年的旅游总收入是549亿元，去年这一数字达到1191亿元。

　　那么门票经济动因何在？西湖之例并不难懂，从增长的经营税费中获取收益，反哺门票收入不足，这需要承担一定的时间成本和经营风险，而捆绑门票对增加收入效果则是立竿见影。从云南丽江、江苏周庄、浙江乌镇、山西平遥，到贵州黄果树、江西仙女湖、山西五台山、四川峨眉山等地，一锤子买卖的套票并不少见。

　　国家发改委2010年4月曾发文要求游览参观点“不得将不相关的游览参观点捆绑为一个游览参观项目并收费”。景区作为一种公共产品，一锤子买卖的套票、通牌、联票制度，客观上剥夺和侵犯了公众分类选择和享受公共资源的权利。游客失去选择权，不能凭借自己的喜好游玩，即使只玩几个景点，也要为其他景点付账，不仅承受“店大欺客”的不公，而且在高通胀率下，这种捆绑式售票，无疑也是一种变相涨价。

　　事实上，永嘉景区可未雨绸缪，征询民意，细化管理，推出“特色旅游”、优化景区环境，提供自由择景的“多票制”等，只有经济、社会、环境效益共赢了，楠溪江才能风景这边独好。