民营航空审批开闸：拟批“瑞丽”“青岛”航空

　　每日经济新闻记者 李卓 发自北京

　　继5月6日拟批准瑞丽航空筹建后，5月17日，民航局拟批准青岛航空筹建。这是民航局自2007年执行 “暂停受理新设立航空公司申请”禁令近6年后，重新对新建航空公司敞开大门。

　　据悉，青岛航空申请注册资本为10亿元，南山集团有限公司（以下简称南山集团）、青岛交通发展集团有限公司分别以现金出资5.5亿元、2.5亿元，山东航空以飞机作价出资2亿元。

　　昨日（5月20日），一位不愿具名的业内人士告诉 《每日经济新闻》记者，在新航企审批重新开闸后，民航局还将下发文件，或取消多项对航企设立分、子公司的限制，此前有意控制的机队规模也有望得到逐渐放宽。

　　南山集团的航空版图

　　据民航局公示，青岛航空申请的注册资本为10亿元，南山集团以现金出资5.5亿元，占注册资本55%；青岛交通发展集团有限公司以现金出资2.5亿元，占比25%；山东航空以飞机作价出资2亿元，占比20%。

　　对此，上述出资三方尚未对外披露更多信息，只表示据公示，组建初期，飞行、机务等专业技术人员拟从山东航空引进。

　　上述业内人士告诉 《每日经济新闻》记者，青岛航空的成立迎合了我国民航业对中西部支线航空发展的需要，也能有效地避开和高铁的短途直接竞争。中国民航管理干部学院李桂进指出，地方航空公司在筹建阶段必须对公司的战略定位有良好的论证和清晰的描述，否则会对机队规划、人才引进、筹资融资、产品设计等产生严重的负面影响。

　　公开资料显示，以铝业起家的南山集团早在1999年，已将旗下南山铝业（600219，SH）成功打造成A股上市公司，拉开资本运作的序幕。

　　而在青岛航空筹建的同时，南山铝业也涉足了航空工业。2013年1月，南山铝业公告称，与中关村发展集团共同出资5000万元，设立北京南山航空材料研究院有限责任公司，其中南山铝业出资占比80%。

　　同时，南山集团的航空板块目前已经成立了南山公务机有限公司，于2011年11月正式具备合法运营资格。此外，南山集团还成立了南山航空学院。据其官方表态，加上正在筹建的青岛航空，南山集团欲打造集航空教育、航空运输、航空材料、飞机制造、航空服务为一体的航空产业链。

　　新设立航企禁令取消

　　民航局运输司司长史博利不久前曾在接受媒体采访时表示，民航局将在近期出台修订后的《公共航空运输企业经营许可规定》，要在坚持安全规章标准的前提下，强化市场机制，进一步放开新成立航企的审批。

　　不过，政策上的审批开闸，并不意味着民营航空的生存环境得到改善。民航局昨日最新公布的数据显示，2012年我国民航业累计实现营业收入5561.4亿元，同比增长10.5%；但利润总额295.9亿元，比2011年减少76.5亿元。

　　“除了日益攀升的燃油成本、同行竞争，（航空业）更有来自高铁方面的激烈冲击。”中国民航大学教授孙继湖在接受 《每日经济新闻》记者采访时认为。

　　据悉，2007年7月民航局首次下发通知，要求2010年前暂停受理新设立航空公司的申请。2010年，眼看禁令期限将满，不料“8·24”伊春空难发生。当年10月，民航局又下发3380号文，继续暂停受理新设立航空公司 （含航空公司设立子公司）申请。上述瑞丽、青岛航空获得拟批准，标志着民航局执行 “暂停受理新设立航空公司申请”禁令近6年后，重新对新建航空公司敞开大门。