杭州欲“停车收费改革”治拥堵 遭公众质疑

　　新华网杭州5月23日电（记者岳德亮）杭州市治堵办、市物价局22日发布公告，就市区停车收费改革向社会公开征求意见，自当日起至28日，市民可以通过杭州市政府门户网站、杭州网、杭州价格网等渠道反馈停车收费改革意见。

　　有专家和网民表示，城市道路交通拥堵问题日益突出，但是一遇到问题就拿出收费的“大棒”，实施效果很难预期。

　　机动车千人拥有率达136辆

　　来自杭州市政府的信息显示，截至今年2月杭州市区机动车千人拥有率达136辆。与此同时，杭州市区平均每辆机动车不到0.5个泊位。杭州市治堵办认为，泊位总量严重不足，全市停车难矛盾更加突出，而且这种状况在短期内难以从根本上改变。

　　“停车难问题已影响到动态交通，加剧了交通拥堵的程度，特别在中心区域情况尤为严重。”杭州市物价局相关负责人表示，这也是为什么此次欲把停车收费改革作为治理拥堵的措施之一的原因。

　　有关部门提供的测定时速显示：中心区域早晚高峰行车平均时速仅为17.70公里和14.61公里，非中心区域早晚高峰平均时速分别为20.54公里和17.50公里，外围区域早晚高峰平均时速分别为25.28公里和22.54公里。

　　同期，城管部门测定的泊位周转率是：中心区域道路泊位周转率平均为每天4.32次，非中心区域平均为每天3.025次，外围区域平均为每天2.83次。交通拥堵集中体现在中心区域，中心区域停车难问题也更加突出。

　　停车收费改革先行

　　22日，杭州市治堵办和市物价局公布了《关于公开征求杭州市区停车收费改革民意的公告》，称为了逐步缓解杭州市区交通拥堵问题，公开征求治堵综合措施。

　　记者注意到，杭州市治堵办和市物价局也公布了调查问卷的内容，共计六条：缓解交通“两难”的主要措施有哪些？调整停车收费标准是否应作为措施之一？是否赞同对停车收费按照“中心区域高于非中心区域，路内高于路外，非居民区高于居住区，白天高于夜间，长时间高于短时间，景区旅游旺季高于平时”的原则实行差别化收费？是否赞同按交通状况分区域制定停车收费标准，并对道路停车收费实行阶梯式计费方式，停车时间越长收费标准越高？是否赞同对停车场停车收费划分区域并按低于同区域道路停车收费标准设置？是否赞同住宅小区内的停车以优先解决业主车辆停放为前提，包月停车收费标准保持相对稳定，临时停车收费标准进行适当调整？

　　杭州市物价局和市治堵办的解释是，进行停车收费改革就是通过实行差别化收费政策，引导市民尽可能选择公共交通方式出行，引导车辆向非道路和非中心区域分流，减少道路停车。同时充分运用价格杠杆吸引各类资本投资建设停车场所，增加停车泊位的有效供给，逐步缓解停车难、行车难问题。

　　在决策者看来，杭州市停车收费改革将按照“中心区域高于非中心区域，路内高于路外，非居住区高于居住区，白天高于夜间，长时间高于短时间，景区旅游旺季高于平时”的原则，实行差别化收费管理，对停车收费标准进行结构性合理调整。

　　涨价缓解拥堵　引来一片口水

　　杭州市物价局和市治堵办的“差别化收费”、“阶梯式收费”设想，一经公布，不仅引起了杭州市区居民的关注，发表意见的网民涉及到省内外诸多地区。

　　有专家分析认为，交通拥堵是现在很多城市的通病，但是解决问题的着眼点不能是治理，而是提供更好的服务和规划，政府部门一味在收费上做文章，只能让人们质疑其决策能力、管理水平。网民“杉树”说，现在杭州城市拥堵，堵的原因和城市规划结构不无关系，机关单位相对集中在中心区域，上班族潮水般一起来一起走，能不拥堵吗？再比如到处在建中心商业区、核心商务区，“不就是在聚人气吗，人来了，你又说路赌了，要提高各项费用，这是在解决问题吗？”

　　而且，“现在马路上，到处都是乱停车，正常人行道都被占了，是该管管了，现在的马路，小学生放学没有家长接送，谁放心啊？我觉得提高停车费不是关键，关键是违章停车的都没有人管，你怎么收费？”市民倪先生说。

　　浙江省社科院的专家表示，交通拥堵问题治理的关键应该是合理规划道路，以及解决不合理停车，不能把收费作为治理交通拥堵的前置条件。

　　“停车收费改革，可以，但是增收钱的账目要公开，公开其去向，让交费的人评评。”一些网民说。

　　作者：岳德亮