广东最“绊”人高速公路：24公里近50人涉案

江肇高速高明段走向示意图。资料图片

　　2010年至2012年，佛山检察机关查办了江肇高速高明段系列案，目前已查办职务犯罪案件25宗。

　　铁炉庄村，属佛山市高明区杨和镇对川村管辖，210余户人家，900亩耕地。

　　村西南，2010年12月正式通车的江肇高速公路横穿而过。

　　自征地以来，江肇高速公路高明段陆续爆出有官员涉贪，被媒体评为“最绊人公路”根据佛山市检察院发布的《2012年度惩治和预防职务犯罪综合报告》称，2010年至2012年，佛山检察机关查办了江肇高速公路系列案件，目前已查办职务犯罪案件25宗，共计30人。

　　江肇高速高明段长24.3公里，途经明城镇潭塱村、明东村，杨和镇禄堂村、杨梅村、对川村。随着江肇高速腐败串案窝案一步步地曝光，南方日报记者辗转多方获得的现有案卷材料显示，目前卷入江肇高速公路建设工程高明段贪污受贿串案窝案的有近50人，平均每公里就有2人“倒下”。

　　今年，我省有13条高速公路开工建设，另外有7条高速公路将在年底建成通车。副省长、省高速公路建设总指挥部总指挥刘志庚表示，各高速公路要打造“优质工程”和“廉政工程”。

　　南方日报记者 杨大正 陈晨 唐梦 实习生 潘静仪 梁坤 夏侯命波 发自佛山 策划统筹：胡念飞

　　“馅饼”砸倒村干部

　　“他们都是私下进行的，我们根本不知道。”村民说。直到2011年，梁国江、朱雄章、梁二细、邓干雄、邓建辉先后被刑事拘留，村里人才知道村干部们贪污了青苗补偿款

　　5月24日，铁炉庄村空荡荡的，难见人影。村里老人们说，征地后的村民没有田种，多数去广州东莞打工了。

　　村委会是原来的小学改造而成。屋内摆着几张旧桌椅，白色的墙壁上有长年累积的黑色斑点，走廊的水泥地板也有些坑坑洼洼。10多名村民围坐着，向记者细数高速公路引发的种种问题。

　　2008年8月底，江肇高速公路高明段破土动工。

　　据现任村长邓世开介绍，铁炉庄村在高速公路建设中被征地303亩，涉及71户村民。征地补偿主要分两部分：土地补偿费和青苗补偿费。土地补偿费仅为每亩3万元；青苗补偿则按照种类不同分为多个档次。

　　前任村干部朱雄章在2009年接受媒体采访时曾说：“这是几十年也遇不上的大事，差不多是天上掉下的馅饼。”他大约没有想到这个馅饼会把自己砸倒。

　　2008年9月24日，第一笔补偿款730万元打到了铁炉庄村的集体账户。10月29日，剩余的109万也到账。补偿款到账半年后，这笔巨款如何分配仍然没能达成一致。村干部主张征地款由全体村民按一定比例平均分配，而许多被征地的农户认为征地款应该主要分配给他们；农业户称应由农业户均分土地补偿，又遭到非农业户的反对。

　　为此，杨和镇的信访办多次接待了村民的上访。村民们的矛头指向征地补偿、山泥承包、水改工程、果场工厂承包等项目，但他们并没有意识到村干部在高速公路的“青苗补偿款”上做了文章。

　　为了把补偿款这块蛋糕做大，铁炉庄村干部大量虚构青苗数量，在青苗点算时“把按5丛一棵算变成3丛一棵算”，山地上凭空多出280棵树。借用村民账户，铁炉庄涉案的5名村委总共套取青苗补偿款59万元，共骗取国家补偿210余万元。

　　“他们都是私下进行的，我们根本不知道。”一名邓姓村民说道。直到2011年，梁国江、朱雄章、梁二细、邓干雄、邓建辉先后被刑事拘留，村里人才知道村干部们贪污了青苗补偿款。

　　事实上，在高速公路项目中，村干部利用职权进行的“交易”并非仅限于青苗款。涉案5名村干部还利用江肇高速第八标段水管拆迁工程、挖掘和运输泥土工程的承包权，索取了11.6万元的“好处费”。

　　案发前身为佛山市人大代表的朱为章，时任对川村委会主任兼任铁炉庄村党委书记，向杨和镇政府及省高速公路公司工作人员行贿100余万元，通过虚增厂房面积、虚构供货合同“违约金”项目，其名下的煌城马赛克厂最终获得的补偿拆迁款高达3400多万元，共骗取广东省高速公路有限公司补偿款人民币858万余元。

　　马赛克厂确定被江肇高速公路征用后，朱为章开出了5600万元的天价，但江肇高速公路筹建处没法接受这个价格，于是委托佛山市力正价格事务所进行评估。

　　评估之前，朱为章通过各种关系两次约请佛山市力正价格事务所有限公司经理吴峰吃饭，并送给他3万元现金。其后，评估公司只是按照图纸，给出了3100万元的评估结果。随后，朱为章还伪造了6份供销合同，骗取了355万元补偿款。

　　拔出萝卜带出泥

　　目前卷入江肇高速公路建设工程高明段贪污受贿串案窝案的有近50人，其中包括公路、交通、国土、建设、经联社等多个部门、多个行业多名党员干部

　　根据佛山市纪委公开发布的信息，其是在查出高明区明城镇委书记伍志强违纪违法案期间，发现该镇干部傅卫江在负责江肇高速公路明城段征地拆迁工作过程中有严重的违纪违法行为。

　　于是，纪检部门顺着线索往下查，拔出萝卜带出泥，根据南方日报记者辗转多方获得的现有案卷材料显示，目前卷入江肇高速公路建设工程高明段贪污受贿串案窝案的有近50人，其中包括公路、交通、国土、建设、经联社等多个部门、多个行业多名党员干部。

　　江肇高速在高明段征地和拆迁过程中，明城镇主要由时任建设房产办公室主任的傅卫江负责和高速公路筹建处进行沟通。当高速公路征地推进到盈富工业园时，傅卫江找到江肇高速筹建处征地部副经理王忠东，表示希望将补偿标准从每亩3万元提高到8.16万元，并暗示“明城镇政府不会忘记王忠东”。

　　王忠东表示尽力帮忙。傅卫江立即将情况汇报给时任高明镇党委书记伍志强。他一方面向领导表功，可以通过运作将盈富工业园的土地补偿标准提高，多争取征地收入1400万元；另一方面，他也提出了要求“回水”给高速公路征地的相关负责人。

　　2008年4月份，各方达成协议，确定对盈富工业园按照每亩8.16万元的标准进行补偿。次月，傅卫江在征得伍志强的同意后，安排人送了30万元给王忠东表示感谢，并希望继续予以关照。

　　他同时向王忠东暗示，“镇里送你30万，我要协调区里面领导做工作，你要拿出10万给我。”于是，明城镇流向高速公路筹建处的30万“回水”再度以“回水”的名义回流10万元，进了傅卫江的腰包。

　　时任明城镇镇长的何荣安和镇委副书记潘海洋均证实，伍志强针对解决高速公路工作经费的问题，专门开了两次书记会议，决定要与征用单位广东省高速公路有限公司的人搞好关系，争取提高征地补偿标准，用可以按照提高标准后镇政府多得补偿款的5%为限作为公关费用，建设办要尽力接待好高速公路的人，具体操作由傅卫江负责。

　　2008年6月，傅卫江用假发票先后以接待协调费用的名义从林业站报销9万余元，从水利所报销13万余元，共计222000元。事后，他“打点”王忠东8万元，自己截留5万元。

　　高明镇建设房产办公室作为地方政府与高速公路筹建处征地拆迁协调对接的主要部门，成为了江肇高速公路建设工程高明段贪污受贿串案窝案的重灾地。除傅卫江外，建设房产办公室原副主任严永坚也深陷其中。

　　1974年出生的严永坚之前一直在高明区交通局工作，2007年7月至2008年12月交流到明城镇政府锻炼，是江肇高速公路明城段征地拆迁工作小组成员。

　　2008年，个体经营者刘亚估在高明区公路局位于明城镇的潭朗道班已被确定征用的情况下，依然租用了道班土地，并未经报建审批擅自抢修建筑物。为了获得征地补偿，刘亚估通过他人介绍认识了严永坚，请他帮忙。

　　经过和刘亚估几次交谈，严永坚提出一次性给80万元，就帮刘去办事搞定补偿。

　　最终，严永坚不但让刘亚估的违建获得了补偿，还虚增面积，共骗取了补偿款257万余元。

　　除此之外，明城镇和杨和镇多名镇干部涉案，集中在建设公路、交通、国土等江肇高速沿线征地拆迁补偿的负责单位。