习近平拉美释梦之旅

　　习近平拉美释梦之旅

　　中国梦的实现，需要和平稳定的国际环境，中国的发展，是和平的力量、发展的力量，是合作而不是威胁，从这个意义上来说，习近平主席的拉美之行是一次“释梦之旅”，是向拉美国家解释中国梦的含义，以及对于中拉合作、世界和平的意义

　　《瞭望东方周刊》记者黄琳

　　中国到加勒比海有多远？不少中国民众未必知道确切答案。中国国家主席习近平初夏的拉美之行，提供了一个测量双方距离的最佳机会。

　　5月31日至6月6日，习近平偕同夫人彭丽媛对特立尼达和多巴哥（以下简称特多）、哥斯达黎加、墨西哥三国进行了国事访问，并于6月7日至8日在美国加利福尼亚州安纳伯格庄园同奥巴马总统会晤。

　　选择拉美乃“水到渠成之事”

　　三个拉美国家，不足7天的行程，平均一个国家两天的停留时间---紧凑的行程，凸显了习近平务实高效的外交风格。

　　利用在特多做客的机会，6月2日，习近平在西班牙港宴请前来与他会晤的加勒比地区多国领导人。他表示：“我这次来加勒比地区，本想多走几个国家，但遗憾的是时间不允许，因此请各位到特立尼达和多巴哥来见一下，感谢大家应邀前来。希望借此机会同大家交流对发展中国和加勒比地区关系的看法。”

　　而习近平本人对于中拉关系的看法，在启程出访前已经有了明确的表态。

　　出访前，习近平接受特多《快报》、哥斯达黎加《共和国报》、墨西哥《至上报》等三家媒体的联合书面采访时，就中国同拉美和加勒比国家关系的发展前景，引用了一句赞颂友情的中国古诗---唐朝诗人王勃的那句“海内存知己，天涯若比邻”。

　　上海国际问题研究院美洲问题研究中心学者张明德有多年在中国驻拉美国家大使馆工作的经验。“中国和拉美国家关系近年来发展顺利，高层互访也较为频繁。”他向《瞭望东方周刊》介绍。

　　从上世纪90年代开始，中国领导人访问拉美就已列进了外交日程：

　　1990年，时任国家主席杨尚昆对巴西、阿根廷、智利、乌拉圭和墨西哥等进行了国事访问。1997年，时任国家主席江泽民访问墨西哥；2001年，江泽民访问智利、阿根廷、巴西、乌拉圭、委内瑞拉和古巴等拉美六国。2004年，时任国家主席胡锦涛访问巴西、阿根廷、智利和古巴等拉美四国；2005年，胡锦涛访问墨西哥；2008年，胡锦涛访问哥斯达黎加、古巴和秘鲁

　　习近平此前也曾以国家副主席身份两次出访拉美和加勒比地区，一次是2009年访问墨西哥、委内瑞拉、巴西等国；另一次是2011年，访问古巴、乌拉圭、智利。

　　履新国家主席不足三月，习近平已经会晤过几位拉美国家领导人。比如，今年3月与巴西总统罗塞夫在南非金砖峰会期间举行了会晤；4月，接待来华访问的墨西哥总统培尼亚.涅托和秘鲁总统乌马拉。

　　张明德对于习近平选择拉美国家作为美洲行的起点并不感到奇怪，觉得这是水到渠成之事。

　　“中拉关系发展非常快。”除了政治互动之外，中国已成为拉美第二大贸易伙伴国，拉美是目前全球对华出口增速最快的地区，2012年，中拉贸易额已达到2612亿美元，中国在拉美稳定投资近650亿美元。

　　拉美地区近些年自身的发展也比较好，政治局势相对稳定，经济保持了十多年的增长，民生得到了改善，国际地位不断提高。

　　在国际事务中，不少拉美国家和中国立场相似，维护了发展中国家的共同利益，墨西哥、巴西、阿根廷等都在G20等场合表现积极，和中国立场相近。“这些都为中拉关系的发展提供了实实在在的基础。”

　　拉美外交全面布局

　　去拉美，为何会选中美洲和加勒比海国家？在评论习近平拉美行程的安排时，不少舆论都聚焦于此。

　　2013年6月3日，西班牙拉美新闻网站发表的一篇文章认为，中国新任国家主席习近平对拉美的首次国事访问中，最有意思的是，“选择了特多、哥斯达黎加和墨西哥这三个美国在拉美的盟友国家”。

　　外媒对此的解读概括起来，包括两个方面。

　　一是认为着眼于战略视角，称这种安排是为了“挖美国墙脚”。日本《读卖新闻》6月4日说，该地区素有“美国后院”之称，习近平出访这些国家，“意在加强和中南美洲各国的关系，扩大影响力。”

　　另一是认为主要是为了能源，给急速发展的中国经济找到可靠的能源供给。美国《华尔街日报》网站6月1日说：“这是习近平对该地区的一次历史性访问，其目的是确保北京所需的能源资源以助推中国经济增长。”

　　在张明德看来，这些解读过于偏颇。特多、哥斯达黎加和墨西哥，三个国家各有特点，体现了习近平此次拉美之行的清晰布局。

　　中国社科院拉美所研究员徐世澄认为，三个国家在拉美地区各有代表性，“特多代表加勒比地区英语国家，哥斯达黎加代表中美洲国家，而墨西哥则是拉丁美洲大陆的代表”。

　　更直白地说，选择具有加勒比地区“领头羊”地位的特多作为出访第一站，可以辐射整个加勒比地区。

　　对于中国在中美洲唯一的建交国哥斯达黎加，加强双方交往，更具示范作用。

　　墨西哥是拉美地区第二大经济体，也是新兴国家重要的一员，同中国建有战略合作伙伴关系。中国社科院拉美政治研究室副主任杨建民认为，墨西哥去年实现了换届，新总统涅托非常重视对华关系，今年还专门来中国出席博鳌论坛。“习近平访问墨西哥是对涅托访华进行回访，展示了发展中墨关系的姿态。”

　　中国前驻哥伦比亚大使吴长胜6月5日在人民网访谈时说，从本次访问“可以看出中国新一届的领导对拉丁美洲开展全方位外交的精心安排。加上之前李源潮副主席访问了阿根廷和委内瑞拉两个南美国家，还有秘鲁总统、乌拉圭总统最近分别访问中国，从北美洲和南美洲，整个拉丁美洲都涵盖了。这反映出我国对拉美外交的全面布局已经形成”。

　　“北京并没有为了与其他世界强国争夺势力范围而公然展开竞争，而是更加务实地与拉美国家展开合作，这将有利于该地区的社会稳定和经济发展。这条出访路线表明，中国希望与拉美实现共同繁荣，与拉美建立一种更加深刻和持久的合作关系。”墨西哥《每日报》6月2日刊登的一篇文章说。

　　加勒比地区媒体的报道普遍认为，这次访问有利于加深中国与拉美及加勒比国家共同体的关系。哥斯达黎加《共和国报》说，“中国与拉美和加勒比地区联系的扩大以及迄今为止取得的进步，都表明与世界第二大经济体之间的关系是互利的。”

　　自信展示利益关注点

　　点开特多、哥斯达黎加和墨西哥的政府网站，会发现最近一个月的来访客人中，中美领导人的身影轮番出现。

　　5月31日，是习近平主席抵达特多进行正式访问的日子，而同在这一天，特多刚刚送走了来访的美国副总统拜登。在特多的政府新闻网上，甚至列出了一个民意调查：您认为，拜登副总统和习近平主席的相继来访，是否意味着特多的国际地位上升了。

　　哥斯达黎加的某新闻网站同样列出了一个有趣的竞猜：5月，奥巴马总统来访；6月，习近平主席来访；7月，会是谁呢？

　　6月2日至6日，习近平先后访问哥斯达黎加和墨西哥，而一个月前的这几天，奥巴马正访问这两个国家，只不过先后次序调换了一下：先到墨西哥再到哥斯达黎加。

　　不少海外舆论也据此做出解读，彭博社就以“中美上演拉美争夺战？”为题报道说，世界最大的两个经济体对在拉美影响力的争夺近日上演，显示“拉美的自然资源和崛起的中产阶级正对世界两个最大经济体越来越有吸引力”。

　　张明德认为，访问路线的重叠不能说明中美在拉美地区存在零和博弈，“中国和拉美国家发展关系，同美国与拉美关系的发展，并不矛盾。”

　　吴长胜表示：“中国在发展与拉美国家关系的同时，也乐见美国进一步发展与拉美国家的关系，使中、美、拉三方共同发展，实现共赢。”

　　在张明德看来，拉美地区近年来发展不错，基本条件改善较快，无论政治、经济、社会等各方面都得到较为稳定的发展。他说，从地缘政治来看，美国会继续重视与该地区的传统关系，美国仍然是拉美地区的第一大贸易伙伴，在资金、科技、人才培养方面提供较大的支持。然而，由于美国这些年战略中心的调整，如战略东移等导致对拉美的关注度有所下降，加上美洲自由贸易区的艰难受阻等因素，促使拉美在外交和经济上开始寻求多元化的渠道。

　　多米尼克总理斯凯里特认为，中国在该地区的存在非常具有建设性，“这对我们加勒比国家来说是一个信号，即中国一直在严肃认真地看待我们”。

　　“中国经济持续发展，对拉美国家具有较大的吸引力。”张明德说，中国成为拉美第二大贸易伙伴，也是双方共同重视的结果。

　　习近平访问拉美，并不回避此行的经贸目的。在接受特多媒体的书面采访时，习近平说：“特多是加勒比地区油气大国，中特能源领域合作互补性强，潜力巨大，完全可以成为两国合作新的增长点。两国政府、金融机构、企业可以就能源合作加强探讨，不断创新合作方式、拓宽合作面。”

　　吴长胜介绍，这次习近平访问的三个国家，都支持中国所倡议的中国和拉丁美洲整体合作机制的建立，“这对推动中国和拉丁美洲建立一个像中非合作论坛、中阿（阿拉伯）合作论坛这样的整体合作平台，会产生巨大作用。”

　　接受本刊采访的专家表示，习近平的拉美三国行，自信地展示出了中国的外交利益关注点。

　　出访效果最大化

　　既重视大国，又重视传统小国，既重视同发达国家的交往，也维护与发展中国家的关系，是中国历来秉持的外交传统。张明德说，习近平担任国家主席以来短短3个月，非常明确地践行并富有成效地拓展了这个传统。

　　比如，担任国家主席的首次出访，选择了俄罗斯和非洲等国，这次先行拉美再赴美国。

　　凤凰网的评论说，习近平主席的外事工作特别高效，在南非会见了多位外国元首，在特多见了9位国家领导人，博鳌亚洲论坛期间见了六七位，“算起来他见了近30位外国的国家元首。”

　　据特多当地媒体报道，5月31日晚，习近平抵达特多后表示，希望和加勒比国家的领导人进行双边会谈，共同探讨扩大双方合作。

　　两个月前，杨优明刚刚卸任中国驻特多大使一职。在他看来，这个安排比较特殊，但也在情理之中。“要凑这么一次机会很难，中国国家主席访问加勒比所有国家也不太可能，把这些国家领导人全部邀请来中国访问也很难，所以就把另外几个与我国已经建交的英语加勒比国家的领导人请到特多，见面交流看法，对彼此合作都有好处。”

　　中国国际问题研究基金会拉美研究中心研究员刘玉琴也持相同看法。“加勒比国家之间的联系很密切，领导人之间来往非常多，且联盟总部就设在特多首都西班牙港，领导人经常在一起开会。这次习近平不远万里到那里去，不可能每个国家都访问到，他们也愿意利用这次机会和习近平会晤。可以说双方都有见面的意愿，又有见面的需要，也有地理上的便捷。”

　　特多首都叫西班牙港，杨优明说他曾写过一篇文章介绍这个城市，第一句话就是“西班牙港不在西班牙”。

　　习近平访问特多期间的下榻处是希尔顿酒店，这个酒店曾接待过不少名人，其中包括美国总统奥巴马、英国王子查尔斯、南非总统曼德拉等。

　　当地时间6月2日上午，在这家邻近皇后公园和植物园的酒店里，习近平陆续和加勒比八国领导人进行了密集的双边会谈。

　　在会见多米尼克总理斯凯里特时，习近平的开场白是：“斯凯里特先生，很高兴能和你结识。你应该算是世界上最年轻的政府首脑之一了。”这位1972年6月出生的总理适逢蜜月，在向对方表示新婚祝福后，习近平对他即将出席在中国贵阳举行的国际生态文明论坛表示欢迎。

　　随后，习近平举行午宴招待加勒比国家领导人，除了特多之外，还包括苏里南、圭亚那、多米尼克、巴巴多斯、牙买加、巴哈马、格林纳达以及安提瓜和巴布达等八国领导人。

　　习近平首先表示，很遗憾“不能多走几个国家”，并当场宣布，为了给中加合作再加把劲，中方愿在积极推动落实第三届中加经贸合作论坛举措的基础上，加大对加勒比国家经济发展的支持力度，包括向双方商定的项目提供相关支持，今后3年建设一至两个农业技术示范中心，向加方派遣100名医疗队员，为加方培养100名在职研究生，提供1000个政府奖学金名额。

　　巴哈马总理佩里.克里斯蒂向媒体介绍了他对习近平的印象：“他对待加勒比海地区小国领导人的态度，与对待英美大国领导人的态度没有差别。”

　　美国《侨报》的文章认为，习近平在有限的空间和时间内，实现了出访效果的最大化，化双边交流合作为多方交流合作，这种新外交思维的具体实现是一种积极的进步。