浙江召开交通管理恳谈会 仅1市民代表赞成限牌

市民代表朱强荣正在发表自己的看法

　　昨天上午，浙江省法制办召开《浙江省城市交通管理若干规定（草案）》（以下简称《草案》）恳谈会，10多名市民代表和多家媒体代表各抒己见。此前，在《草案》公开征求意见时，就被不少人称为是“限牌”的前兆。而在昨天，记者从官方获得的答案是：浙江小汽车“限牌”不会轻易实施。

　　对于“限牌”，与会的市民代表只有一人举了“支持牌”，其余代表更多的是提出了如何对城市治堵的点子。目前，该《草案》仍在征求意见阶段，6月18日前，公众都能以电子邮件、网页留言等方式进行反馈。

　　此外，记者昨日还从宁波交警部门获悉，宁波本地暂时还未出台“限牌”具体细则。

　　[ 会场目击 ]

　　浙江小汽车“限牌”不会轻易实施

　　昨天上午的会议，虽名为《浙江省城市交通管理若干规定(草案)》恳谈会，不过，大多数人的目光都聚焦到了《草案》的第十七条上“城市人民政府及其有关部门为了保障城市交通畅通，根据城市的交通状况和建设预期等因素，可以根据权限对小汽车等车辆采取限行、限停、提高停车收费、新增牌照额度控制等具体措施。”

　　虽然，5月30日，杭州市公安局交警支队政委于淼在接受媒体采访时明确表示，杭州未将实行小型车“限牌”放入议事日程。然而，在《草案》公开征求意见时，这第十七条就被不少人称为是“限牌”的前兆。

　　那事实到底是不是这样的？昨天，浙江省政府法制办立法二处童剑峰再次作了回答：“本次草案是根据浙江目前交通现状作出的相关法规，至于市民关心的限牌问题，草案并没有明确作出规定，只是将限牌职权赋予给城市政府。”简言之，这份《草案》并不一定意味着浙江将要开始“限牌”。

　　童剑峰还表示，限牌不会轻易实施，是“相关措施难以取得效果时，作为最终手段”来留用，“为了保证城市交通系统的正常运转，保障城市交通的整体效率，城市人民政府有权在日常管理中对小汽车进行控制性的管理。”

　　仅一位市民代表对“限牌”投赞成票

　　虽然城市拥堵现象不能都归咎于小汽车，但毫无疑问，过多的小汽车保有量是造成城市拥堵的主要原因之一。

　　朱强荣是本次恳谈会的市民代表，他也是会场唯一支持采取“限牌”措施的人。在会场上，他语调高昂地念完了连夜准备的材料，他认为，目前城市道路如此拥堵，空气质量如此之差，小汽车是罪魁祸首，应当限制。

　　整个发言过程，朱强荣都显得十分激动，他说自己对浙江“限牌”期待已久。不过，朱强荣的观点也不是那么绝对，并非是要“一竿子打死买车人”，他认为，若买车的需求以显摆为主的，要坚决制止，于是朱强荣提出：“每家每户凭户口本只能购买一辆车。”

　　此外，他的建议还包括大幅提高停车费用，社会停车场每车每月费用涨到1000元；改汽车尾号“错峰限行”为“全天限行”，大力扶植公共交通等。

　　[ 各方建议 ]

　　治堵未必要“限牌”，代表争相亮点子

　　除了市民代表朱强荣给出明确的观点支持“限牌”外，其他代表都没有直接表述自己的观点，相比之下，规划布局不合理、交通组织水平低下等成为了话题焦点。代表们的意见比较一致：现在的拥堵并非走投无路，没必要急着出这最后的“杀手锏”。

　　点子一：发展公交，限行全天候

　　有代表认为，限牌不如限号，限牌目前来说并不是最适合的，可以将目前的错峰限行普及开来，将早晚高峰限行延长为整天号牌限行。

　　出租车司机马国良建议，早上7:00-9:00间要实行单双号限行，他说：“目前杭州市早晚高峰实行尾号与工作日对应限行，周末西湖景区多用于单双号限行。其实可以将限行延伸到早晚高峰，效果可能会更好。”

　　提高公交车的通行率，也是被多个代表提及的话题。多位市民代表认为，治理拥堵的关键就是要保证公共交通工具的准点、通常率。在加大对公交车的乘车优惠力度同时，要确保公交车等专用道的畅通无阻。

　　点子二：违章、事故、新手限制出行

　　“为了抢先一个车位前行，私家车不惜违章，最终酿成车祸，他们浪费的不仅是自己口袋里的钱，也是公共道路资源。”一名市民代表义愤填膺地说出了自己的意见：“私家车一旦违章，当天不得再次上路。”他建议，可以采用现场查处的方式，一旦发现有私家车违法违章，即可扣留该私家车，当日该车不得再次上路行驶。

　　众所周知，高速行驶对新手有所限制，是因为新手司机驾驶经验少，应变能力不强，容易造成危险。对此，有市民代表提出，可以相应地提高市区内或是限行区内新手司机的准入门槛，“新手驾驶员行车事故率不断攀升，应该规定新手驾驶员在取得驾照两年内不得进入市区，待驾驶经验成熟后方可进入。”

　　点子三：大货车进城要更加严格

　　货运行业代表高俊认为《草案》中缺少对城市货运的限制，他认为大货车无序进城也是造成拥堵的因素。

　　“我觉得很多大货车都是假李逵，并不急迫进城。”高俊的设想是3天或5天就需要换一次证，对行车线路也作缩减，遏制“李鬼式货车”频繁进出城市的城区，当然，这样频繁的换证是否合适，还待有关部门进一步考证。

　　据了解，目前，杭州市实行大货车进城3月一换证，即一年跑4次交警部门便畅通无忧。

　　弦外之音

　　城市是否有权“以限治堵”？

　　治理拥堵，本是人人盼望的好事，但是层出不穷且频频升级的“限字令”，让不少百姓感觉并不舒服。如果《浙江省城市交通管理若干规定（草案）》正式实施，那就意味着城市有权对小汽车的使用作出限制，这是否会损害公民财产权，物权是受法律保护还是可以由民主决定？

　　有法律专家提出，通过地方立法的方式对小汽车进行各种限令是与《宪法》《物权法》等上位法相违背的。

　　国家行政学院讲师张效羽说，物权属于财产权，而财产权属于宪法所保护的公民基本权利。对物权的行政限制意味着对原有物权的约束甚至损害，小汽车尾号限行等限令属于常态行政限制，从根本上改变了小汽车所有权的使用权内容，属于对物权严重干涉。

　　交通拥堵是个世界性难题，不可能“一限了之”。相关专家认为，目前全国推出的限行、摇号等措施表面看能缓解拥堵，其实暴露出来的是管理水平低下的问题，长期效果并不如人们所愿。整治城市拥堵的根本方法应该在于转变城市发展思路，出台相关公共政策等深层次的治理。据新华社

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　　记者 马佳丽 文/摄