社监委:委员任期及离任一年内不得参与红会项目

　　昨日，中国红十字会社会监督委员会召开新闻发布会，不再称自己是“独立的第三方监督机构”，而是要做红会与社会公众之间沟通的“专业桥梁”。社监委近期将公布红会芦山地震款物使用的监督情况，从这两大项目开始，红会今后的项目将全面走向独立评估。另外，“重启郭美美事件调查”、“社监委委员与红会关系”成为发布会的两大热点话题。

　　关于“郭美美事件”

　　有了新证据再启动重查

　　红会社监委表示，欢迎公众提交郭美美事件的新证据，他们承诺将督促红会协调相关部门进行重查。

　　红会社监委秘书长黄伟民，委员杨团、袁岳、金锦萍在内的四名成员出席了昨天的发布会。针对广受社会关注的“重查郭美美”一事，红会社监委最终讨论表决认为，鉴于有关部门已对“郭美美事件”作出调查结论，不再启动重查。在昨日的会议上，社监委委员金锦萍确认，的确有委员曾提议重查“郭美美事件”，但此前红会已针对郭美美事件报警，并由警方对该事件进行了调查，红会也发布了正式的调查报告。启动调查需要调查对象的配合，而考虑到社监委没有法律授予的调查权，没有传唤当事人调查的权力，因此，社监委进行表决时大家认为，应该建议红会协调有关部门，在有新的证据的情况下进行调查。

　　对于“郭美美事件”，委员袁岳坦言：“我个人也认为郭美美的事情还不是很清楚，需要新的证据。”与此同时，袁岳也对记者表示，社监委的长项不是调查，而是通过发挥委员在相关领域的特长构建专业的防范体系，避免类似“郭美美事件”的再度发生。

　　记者获悉，委员们目前已达成共识，社监委并非法定机构，尚无法律授权，只能有调查建议权。因此，社监委欢迎社会公众提交郭美美事件的新证据，他们承诺将督促红会协调相关部门对此进行重查。

　　关于质疑

　　委员自断与红会“利益链”

　　新通过的委员守则规定，担任委员期间以及离任一年内，不得参与红会的项目，提供有偿服务。

　　除了“郭美美”这一关键词，“利益关联”、“红会公关部”、“传声筒”等词汇也成了记者们抛出的质疑。目前，红会社监委委员全部来自红会邀请而非民众选举，用自己的“熟人”来监督自己，这样如何能保障监督的独立性和客观公正，成为了公众最关注的问题。

　　对此，出席会议的委员袁岳、金锦萍、杨团三位委员先后承认了他们的确与红会“有着关联” 。据黄伟民介绍，红会社监委成立时，主要是从专业配置、社会公信力、热心公益等因素考量，邀请了目前的16位委员。他们有的参加过红会的课题研究，有的为红会提供咨询服务。在担任委员时，绝大部分人的课题和咨询工作已经结束；担任委员期间，所有工作都是志愿性质，不获取任何报酬。

　　不过，出于对利益关系的敏感性，6月9日的会议通过了委员守则，规定担任委员期间以及离任一年内，不得参与红会的项目，提供有偿服务。而曾为红会提供项目评估的零点研究咨询集团董事长袁岳表示，已经退回了红会的首批付款。

　　有网友提出既然社监委的部分委员与红会存在利益关系，就应该主动辞职或重新选举委员。但社监委表示，暂时没有重新选举的考虑，而且社监委也无权决定，是否重新选举由红会决定。

　　社监委同时证实，目前已有一位委员退出，还有15位委员在任，尚无增补计划。据了解，退出委员郑静晨，是武警总医院院长。委员杨团强调说，郑静晨委员退出，并非因为近期舆论压力，而是其工作职务有调整，自认为不再适合担任社监委委员，申请退出并获委员大会批准。

　　同时，王永不再担任新闻发言人，调整为黄伟民牵头协调，根据信息发布的相关需要，组织分管事务的其他委员根据公众和媒体要求加大沟通频率，不定期召开信息发布会，就公众和媒体关心的问题进行交流。

　　关于定位转变

　　做红会与公众“专业桥梁”

　　社监委可以真实披露公众、媒体的提问以及红会情况，专家要对红会的问题进行理性分析、专业建议并跟进。

　　昨日会上，社监委也首次向公众明确其定位的转变。社监委将不再称自己是独立的第三方监督机构，而是要做红会与社会公众之间沟通的“专业桥梁”。委员们认为，目前的社监委是由各方专家组成的专业性、建设性的平台，可以真实披露公众、媒体的提问以及红会的各种情况。专家要对红会的问题进行理性分析、专业建议，建议之后还要跟进。

　　“社监委并非完全意义上的独立机构，而是一个相对独立机构。其独立性体现在我们这些委员不靠红会吃饭，如果红会让我们干的事，我们认为不该这么干，我们可以‘撂挑子’。”袁岳说。

　　对比国外第三方独立监督机构的运行，袁岳指出，中国公益处于捐钱捐物阶段，人们对独立募集工作基金并不感兴趣。“如果社会上有人捐助一笔钱，让我们帮忙‘看住’红会，这个独立性才会受公认。”在第三方评估、监督费用无人承担的情况下，才有了社监委的尴尬现状。

　　杨团认为，受“郭美美事件”重创后，红会直接与媒体沟通有难度；而借公信力好、专业性强的专业人士来说话，有助于判断研究问题。但杨团同时坦言，红会社监委的权限有限，委员们也都是志愿服务，不可能成为像监事会那样的专业监督调查机构。

　　关于红会运营

　　所有项目将走向独立评估

　　将对独立评估的项目公开招标，主要涉及财务评估、项目评估和技术评估，三类评估机构将构成完整评估体系。

　　红会社监委秘书长黄伟民宣布，今年下半年，红会社监委要启动芦山地震捐赠项目和博爱家园项目的监督和评估。据袁岳介绍，将对独立评估的项目公开招标，主要涉及三个领域：财务评估机构，涉及钱的流向；独立的调查评估机构，评估项目受益者是否按照预期目标真正受益；第三是技术评估，譬如芦山地震灾区的重建，建材施工不得偷工减料。这三类评估机构最终构成完整的评估体系。

　　这三类评估都将公开招标，其评估方法、结果也都将对社会公开。“这种方式也对中标单位会有很大压力。这也是我们所期望的，社监委也会参与监督其公开情况。”袁岳说。

　　黄伟民还明确表示，从芦山地震和博爱家园这两大项目开始，红会的所有项目都将全面走向独立评估。“如果红会这么庞大的系统和机构都能做到的话，我国其他的公益机构也可效仿和跟随。”他说。

　　相关链接

　　半年来百余人参与红会监督

　　黄伟民通报说，红会社监委成立以来，主要开展了四项工作，包括完善自身制度建设、日常监督与业务咨询、履行监督职责收集公众意见、芦山地震救灾款物管理监督。

　　半年之内，100多人次受邀或主动参与涉及红会的监督活动，包括社会捐款捐物管理体系、公众投诉体系等。 社监委对违规购买别墅事件、捐款箱发霉事件等，通过不同方式收集公众的意见和建议。

　　本版撰文 晨报记者 徐晶晶