巡视反腐须解决好三个问题

    来源：廉政瞭望

　　文_本刊记者 李天锐

　　新一轮“巡视反腐”启动后，怎样使巡视发挥最大功效，成为学界和坊间热议的话题。对此，《廉政瞭望》在2008年专题《巡视五年得失考》中即指出，需解决好三个问题：能不能听到真话？能不能报告真话？真话管用吗？这些问题，在5年后的今天同样存在。

　　一问，巡视组能否“接地气”，听到真话？

　　巡视与被巡视，是监督与被监督的关系，这就意味着了巡视组与被巡视地区的磨合不会特别顺利。

　　一次，中央纪委、中央组织部原第二巡视组组长任克礼在某省巡视，有人给他写信，第一句话就是“这个地方没你做的事，玩一玩回去吧！你要是不回去，没有好下场！”

　　更多的被巡视地方对巡视则采取敷衍的办法。几名省级巡视组人员对《廉政瞭望》记者感慨，摸清实情、摸出隐情是巡视中最有难度的环节。由于对巡视组缺乏信任，对巡视效果保持观望，在与地方官员个别谈话中，他们常讲空话、套话，或者只谈成绩、不谈问题。有的本身就陷入本地利益格局，更不会讲实话。

　　上述人员表示，巡视组面对上述情况，一方面要密切联系群众，了解更多更全面的实情；一方面要打消官员的顾虑，直陈利害，让人敢说话。这符合此次中央“下沉一级”的要求，效果值得关注。

　　二问，巡视组能否经受住人情因素等考验，报告真话？

　　国家行政学院教授汪玉凯透露：“一些巡视组发现问题后应报告不报告，甚至夸大或掩盖问题。”地方上，亦有巡视组因熟人多羁绊多，彼此心照不宣。事实是，越往下，巡视组的工作更易受多种因素影响。

　　地方上还曾出现过上级领导干预巡视的情况。巡视人员透露，有时巡视组要向上级领导汇报工作，需要通过若干组织程序，还不一定能够到达，而对方则一个电话就直接打过去了。

　　“打铁还需自身硬”。有巡视干部认为，巡视组能否报告真话，一看建设“铁队伍”的成效，二看是否有敢于碰硬的勇气。这既是习近平总书记对巡视组的要求，也是衡量巡视成绩的重要指标。

　　三问，如何加强巡视结果运用，让真话管用？

　　“重巡视、轻整改”，是一些地方对巡视结果运用的态度。他们的惯用办法是，将巡视结果纳入各种考核、作为单位奖惩、干部提拔的依据等，但在解决巡视发现的问题上动作不多。一些领导还有“怕出事”、“家丑不可外扬”的心态，问题反馈后，并未真正督促解决。这让巡视组干部直呼：“太打击积极性了。”

　　巡视结果能否有效运用，涉及面更广，党委的支持至关重要。此次中央巡视组动员会，中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝专门强调强化成果运用，体现出中央的决心。

　　现阶段，促进公开透明亦是加强成果运用的捷径。北京航空航天大学教授任建明建议，在上级党委常委会、上级人大，党代表会议等场合公开巡视报告，最终向社会公开，这既使各种监督机制有效介入、形成合力，又是一种有效的问责手段。

　　这些天来，新一轮“巡视反腐”以前所未有的改革力度搅动着舆论，让人看到了中央革新的诚意。然而，要用两个月时间发现违纪线索，真正成为“千里眼”、“顺风耳”，巡视组的任务十分繁重。

　　“现在不是有没有‘老虎’，而是敢不敢去摸‘老虎’的屁股，巡视组应该深入到民间来发现它。”6月2日，中央巡视组奔赴各地各部门之际，江西南昌网友“@石塘村”写下如是语句。这是群众对巡视组“出手”的建议，更是期待。