美报：美国应用民主十国取代八国集团

　　参考消息网6月20日报道 美国《华尔街日报》网站6月16日刊登题为《忘记八国集团吧，现在该是“民主十国”的时候了》一文，作者是欧亚集团研究部主任戴维·戈登与美国德国马歇尔基金会非常驻研究员阿什·贾因。文章称，美国总统奥巴马已赴北爱尔兰出席八国集团峰会。不过，这个由世界最富裕国家的领导人出席的多国会议没多大希望在叙利亚、伊朗、朝鲜或任何其他主要安全问题上取得进展。主要障碍是俄罗斯，它是八国集团中唯一的“非民主”国家。联合国安理会中的情况也是如此。俄罗斯和中国常常“阻碍”联合国安理会成员国采取一致行动。现在到了建立一个起作用的新的多边组织的时候了。

　　现有合作机制不充分

　　文章称，由于包容性的多国组织常常陷入僵持，美国已借助北约来引导跨大西洋两岸在安全方面的合作。与此同时，美国在亚洲结成的双边联盟有助于美国介入东亚的一些问题。然而，应对当今的安全挑战需要从大西洋到太平洋的整个地区加强配合。

　　譬如，针对伊朗问题制定有效的制裁策略，不仅有赖于美欧之间的同心协力，而且也有赖于日本和韩国。日本和韩国都是伊朗石油的最大买家之一。在阿富汗，美国的亚太盟友已经成为向驻阿联军提供兵源的主要国家。欧盟已超越美国成为中国最大的贸易伙伴，它对于应对中国崛起的策略将是至关重要的。

　　文章指出，由于美国与盟友合作的现有机制不充分，美国常常不得不拼凑临时性联盟，譬如“叙利亚之友”。这种联盟具有灵活性，但它们只会让各国在一些不相关联的问题上进行战术性配合，而无法在广泛的问题上进行战略合作。

　　文章说，要想实现这种水平的协调配合，美国应以美国国务院2008年提出的一项倡议为基础建立国际组织。当年，几个民主国家负责决策的高级官员在多伦多开会，开启了一个针对全球挑战的新对话。那些应邀与会的国家是在战略上志趣相投的，它们都致力于投入必要的经济、军事和外交资源以便在全球范围采取行动，来应对某些威胁并维护民主价值。会后产生的国家集团包括了美国的那些最亲密的盟国英国、法国、德国、意大利、加拿大、日本、澳大利亚和韩国。

　　此后在奥巴马的第一个总统任期内，这些国家又先后在华盛顿和首尔举行会议，并取得了富有成效的结果，但是现在要求与会各国进行更高层次的接触。美国应召集这九个国家的外长开会，以批准并强化这一国家集团的架构。如果再加上欧盟，随之形成的“民主十国”集团总的国内生产总值（GDP）占全球GDP的比例将超过60%，军费开支将占全球总的军费开支的四分之三以上。

　　更注重幕后战略协调

　　文章称，“民主十国”集团能加强在防止核扩散、保护平民免受国家暴力的伤害、保护全球公域以及促进民主方面的合作。随着亚洲日益成为全球的关注点，“民主十国”集团会确保美国的各个跨太平洋合作伙伴国能及早地参与解决对管理全球秩序很重要的各种问题，同时也确保欧洲站在讨论各种与亚洲有关问题的前列。“民主十国”集团也将为那些相互信赖的盟友进行战略磋商提供一个有价值的渠道，促使这些国家加强对国家安全资源、情报和规划能力的整合。“民主十国”集团可以提供一个基础，以便让国际社会在此基础上建立更加广泛的联盟，以应对伊朗和朝鲜等具体挑战。

　　文章认为，为确保这一新的论坛不会被新兴大国所曲解，它在公开场合应该保持低调。它不需要设立一个秘书处或具体的办事机构，工作重点放在由成员国外长们指导的幕后战略协调上。西方国家将继续强调联合国以及由世界主要经济体组成的二十国集团（G20）的重要性，并就全球共同关心的问题深化与金砖国家（巴西、俄罗斯、印度、中国和南非）及其他国家的双边对话。

　　文章指出，尽管美国与“民主十国”集团的伙伴不会在所有问题上都意见一致。而且许多问题的解决仍需要与俄罗斯、中国和其他世界大国合作。但“民主十国”集团通过提供一个强有力的一体化的战略合作平台，将使得美国及那些志趣相投的盟国在应对西方世界当今面临的最重要挑战方面促进共同利益，并采取有效行动。