人民日报刊发马云“金融行业需要搅局者”讲话

阿里巴巴董事局主席马云。

　　“鼓励民间资本参与金融机构重组改造，探索设立民间资本发起的自担风险的民营银行。”6月19日，国务院常务会议这一表态激发了民间资本大佬的投资热情。

　　6月21日，民间的搅局者来了。当日《人民日报》发表了一篇题为《金融行业需要搅局者》的文章，这是阿里巴巴董事局主席马云的一则讲话。

　　“金融行业需要搅局者，更需要那些外行的人进来进行变革。”马云的金融梦或许迎来了最好的时机。

　　像马云这样有着金融梦的还有另一位浙江民营企业大佬娃哈哈集团董事长宗庆后。在去年两会上，宗庆后就建议“发展民营银行”，让民营银行专门服务小企业。

　　民营银行这扇多年的“玻璃门”是否就此突破？民资大佬们的银行梦近了吗？

　　搅局者马云

　　对于像马云这样的搅局者，银行已经感到了压力。

　　“很多行业的创新都是外行进来才引发的。我希望外行人能够参与这个领域，不仅仅是来搅局，而是共同创造一个未来。”马云说。 未来金融有两大机会，一个是金融互联网，即金融行业走向互联网；第二个是互联网金融，后者正是他所擅长的领域。

　　这几年以来，马云不断尝试互联网和金融的结合。虽然支付宝此前表示“永远不会成为一家银行”，但马云在相关业务领域的试水一直未停止。从提供支付功能到小额贷款，再到如今的余额宝理财服务，马云不断“吞食”着传统的银行业务。

　　对于像马云这样的搅局者，银行已经感到了压力。作为一家民营银行的老板民生银行行长洪崎对媒体表示，阿里做金融是对银行界的重大挑战。

　　来自阿里的数据显示，今年一季度，阿里金融单季完成贷款笔数超过110万笔，同比增幅超过50%；新增的120亿元贷款，平均单笔贷款约11000元。截至一季度末，其累计服务小微企业已经超过25万家。

　　这也正是政策层面支持发展民营银行的初衷所在。

　　与马云的看法相同。6月初，万科董事会主席王石表示：“如果金融市场能充分开放，保证国有资本、境外资本、民营资本公平竞争，会给金融行业以及整个经济带来持久旺盛的活力。”

　　“我们已上报了两家民营银行，希望能搭上政策的东风。”温州中小企业发展促进会会长周德文昨日告诉新京报记者。这两家民营银行都是温州当地的大型民营企业牵头组建，股东也均为民营企业。

　　“玻璃门”之困

　　小贷公司和村镇银行是政策准入限制的典型样本。

　　在之前的政策制度下，像马云这样的民营企业家要想办一家银行难度不小。

　　截至2012年末，中国包括城商行、农商行、农合行、村镇银行在内的中小银行合计法人机构数有1400多家，资产规模占比仅15%。

　　在民营资本没有取得银行话语权的背后，是诸多政策上的准入限制。

　　小贷公司和村镇银行无疑是其中的典型样本。在政策放开之后，小贷公司在全国遍地开花，小贷公司可以由民营企业控股，但由小贷公司升级为村镇银行，民资就会丧失控制权。

　　根据银监会规定，村镇银行发起银行的持股比例限制为15%。一些经营良好的小贷公司因此放弃了升级为村镇银行的想法。

　　比如，浙江瑞安华峰小贷公司想成为“正规军”，温州市政府也曾想借此树立示范效应，但在发起人、控股权、监管方等制度“天花板”长期无法突破后，该公司意欲借道香港成立专业财务公司。

　　这也被诸多学者和民营企业家称之为民资进入金融领域的“玻璃门”。

　　此次国务院表态释放了政策放开的信号，让市场看到了银行这一中国金融市场最后一个“堡垒”向民资真正开放的迹象。

　　中央财经大学教授郭田勇认为，民营银行可以不由银行金融机构发起设立，而是由民间资本来主导设立，这有可能是未来金融改革的主要突破口。

　　“组建民资大银行”不被赞同

　　目前大多数意见都赞同，不应该平地拔起组建民资大银行。

　　放开民营资本进入银行业，怎样的路径是最佳的？

　　对这一具体问题，各方有不同的观点，但目前大多数意见都赞同，不应该平地拔起组建民资大银行。

　　部分经济学家认为，在目前的基础上放开民营资本发起设立村镇银行和中小银行，是民营资本稳健进入银行业的路径。

　　央行研究局局长纪志宏认为，启动民营银行准入试点，应该在保证基层金融监管的情况下，启动民营资本作为主发起人和实际控制人，设立村镇银行和其他中小银行的试点。

　　经济学家汤敏认为，应该选取那些经过数年市场考验、做得规范的小贷公司、担保公司，升格为民营银行。他认为“这样从审批来说相对容易，风险比较小。而不是平地拔起式地捧几个民企大老板组建银行。”

　　民生银行是目前股份银行中唯一的一家民营银行，民生银行董事长董文标则提供了另外一种思路。在今年3月董文标以全国政协委员的身份递交了提案，他认为，应该推动地方政府从地方性银行中退出，将地方性银行改造成真正的民营银行。

　　新京报记者 苏曼丽 沈玮青

　　民资进入金融业大事记

　　1996年

　　民生银行成立。其股权结构中，共有59家发起人单位，13.8亿元资本金，其中，85%来自非国有企业，占据主体地位。

　　2004年

　　浙商银行组建，共有股东15家。其中，13家是民营企业，民营资本占比85.71%。

　　2006年

　　银监会批准设立村镇银行，并将其作为鼓励民资进入的主要领域。

　　2008年7月

　　浙江省政府启动小额贷款公司试点，这是央行、银监会联合发布《关于小额贷款公司试点的指导意见》后，国内第一个公开提出试点民间金融合法化的省份。

　　2010年

　　国务院发布了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》。该份文件因涉及36条意见，与2005年2月出台的“非公经济36条”的意见条数相同，因此也被称为“新36条”。“新36条”提出，“鼓励民间资本发起设立金融中介服务机构，参与证券、保险等金融机构的改组改制”。

　　2012年

　　银监会发布《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》，对民营资本进入银行业提供了“细则”，其中规定，“民营企业参与城市商业银行风险处置的，持股比例可以适当放宽至20%以上”。