新华网南昌7月1日电（记者周科、潘林青、叶婧）7月1日，江西南昌对“黄标车”和“无标车”采取的限行措施“满月”，此后，违规者将受到罚款200元和扣2分的处罚。在为“新规”拍手叫好的同时，不少人提出，“黄”“无”标车该如何核定？限行之后，“黄”“无”标车何去何从？
“黄”“无”标车限行 有人欢喜有人愁
根据南昌市今年4月出台的新规，自6月1日起，“黄标车”和“无标车”限行时间为每日7时至22时，限行区域包括南昌主城区和主干道，第一个月为新规过渡月，以宣传教育为主。7月1日起，违规者将受到罚款200元和扣2分的处罚。
“新规”的出台实施受到不少市民的欢迎。“呼吸的空气干净了，对大家都好。”今年53岁的南昌市民徐平指着他车上的“绿标”告诉记者，限行对于改善城区内的空气质量，治理大气污染非常有益。
然而一些市民却叫苦不迭。“没有车开，出租车难打，端午节都没过好。”在南昌工作的叶先生一脸无奈地告诉记者，新规实施以来，他上班不能开车，送父母上医院看病也只能坐出租车，无形中给他的生活增添了诸多不便。
目前，南昌对环保检验合格的机动车发放绿色或黄色两种标志。装用点燃式发动机汽车达到国及以上标准的、装用压燃式发动机达到国及以上标准的，核发绿色环保检验合格标志；未达到上述标准的，核发黄色环保检验合格标志。
而正是这样的环保检验合格标志分类方式，引起不少人的质疑。“一辆国二标准的车辆，如果行驶里程少，每年排放的污染物就一定比国三标准的车多吗？”家住南昌市西湖区的黄先生说，环保部门针对车辆排放控制环境的做法确实深得人心，但是如此“一刀切”的操作程序，让他觉得“实在是不公平”。
机动车无年限 “黄绿标”如何贴？
“黄标车”是指污染物排放达不到国I排放标准的汽油车和达不到国排放标准的柴油车，“无标车”指未取得环保标志和标志已过期的机动车。
机动车尾气已经成为南昌市大气污染的主要来源之一，约占污染物的20.9%左右。2013年年初，南昌市和全国很多城市一样，出现了长时间连续雾霾天气。据南昌市环境监测站的监测数据显示，今年一季度，这个市空气质量仅有28天达到优良。
据南昌市环保局负责人介绍，占机动车保有量20%左右的“无标车”和“黄标车”废气排放量约占机动车排放总量的80%。对高排放“无标车”和“黄标车”采取交通限行措施的目的，是促使车主对车辆进行定期维护保养，淘汰高排放黄标车，减少污染物排放，进一步改善南昌市环境空气质量，保障市民身体健康。
今年1月，商务部网站发布的《机动车强制报废标准规定》提出，“小、微型非营运载客汽车、大型非营运轿车、轮式专用机械车无使用年限限制”。在此背景之下，北京、上海、合肥、福州、乌鲁木齐等多个城市对“黄标车”“无标车”执行了不同程度的限行政策；尚未限行的城市中，大都明确提出“最迟2013年年底之前，禁止"黄标车"在主城区行驶”。
“年检合格，黄标限行，我真不知道该拿家里的车怎么办。”叶先生说。记者了解到，目前，南昌市已为39.6万辆机动汽车发放了“黄绿标”，还有1万多辆机动汽车未领取“黄绿标”，其中含长期未年检的车辆。
“黄”“无”标车去无定向 市场监管待加强
面对不少车主对自家“黄标车”的忧虑，业内人士认为，应从强化二手车监管、鼓励主动报废、明确“黄”“无”标车核定标准等方面入手，实现车主权益与环保升级的平衡。
记者调查发现，受限行“新规”影响，大量“黄标车”流入南昌市二手车市，价格普遍走低，甚至很多外省车贩不远千里前来收购，将车销往三四线城市等偏远地区，从中赚取差价。
对此，中国社会科学院工业经济研究所研究员赵英认为，需要强化二手车监管，严防“黄”“无”标车向三四线城市转移。“多个城市的经验表明，"黄标车"被限行后，有人专门低价收购"黄标车"，再转卖到没有实施限行的欠发达城市。”赵英说，这表明我国对于报废汽车的回收管理情况不容乐观，亟待从明确主管部门、细化权责分工等方面入手，组织全国报废汽车回收的监管工作。
“要引导车主主动报废现有车辆，提高补偿标准是最为有利的方式之一。”中国汽车流通协会常务理事、汽车行业资深分析师贾新光说，“2009年欧洲就曾出台鼓励车辆提前报废的政策，每辆车补贴3000欧元，成效非常明显。”
贾新光认为，对“无标车”“黄标车”限行的行政手段，需要辅以有力的回收补偿机制才能够达到理想效果。“一方面"压"着限制车辆上路，另一方面"推"着民众赶紧报废。目前大部分城市做到了前者，但是后续补贴方面却做得很有限。”
此外，业内人士提出，应当建立更明确、更详细的技术标准，科学核定“无标车”“黄标车”，以便能按照车况本身来进行年检淘汰。
作者：周科 潘林青 叶婧
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