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市民在接受免费孕前优生健康检查 |
践行群众路线
改进工作作风
问计于民 推动发展
佛山市顺德区去年率先在全省试点“参与式预算”，对两个与民生息息相关的项目“孕前优生健康检查项目”和“残疾人辅助器具适配、居家无障碍改造项目”，通过公开遴选试点项目代表委员会代表、召开试点项目面谈会等环节，由公众直接参与话事。如今，将近一年的“试水期”已过，记者获悉，今年新一轮的“参与式预算”将选取不少于3个项目继续开展试点。
一轮“炮轰”，预算增减更合理
顺德“参与式预算”试点以来，曾有不少人质疑其是不是“走过场”。
在去年面谈会现场，对于顺德区人口和卫生药品监督局的“孕前优生健康检查项目”，项目代表委员会代表委员们在项目面谈会现场“炮轰”婚检孕检项目有重复，财政资金有浪费；检查项目中比省确定的项目增加2项无必要；检查的收费标准按照收费标准上限收取过高；孕检项目申报金额其中有一部分是10万元的宣传费和8.16万元的租车费，这部分费用过高……
最终，“孕前优生健康检查项目”2013年经费预算为613万元，比申报金额减少247万元；“残疾人辅助器具适配、居家无障碍改造项目”2013年经费预算为360万元，调增22万元。
民生实事，市民得到真实惠
26岁的邓先生，大良本地人，在居委会的通知宣传下，上月中旬去做了孕检项目。“这是惠民活动，感觉还不错。一开始对这个项目没什么概念，去了才知道其实挺简单的，两个小时不到就完成了。”邓先生笑着说道。据了解，目前，“孕前优生健康检查项目”检查人数已达到相关要求。另一方面，“残疾人辅助器具适配、居家无障碍改造项目”已基本完成全区残疾人家庭无障碍改造、辅助器具需求情况调查及勘查评估工作，在上月中下旬进入招标采购程序。公众可以登入两个项目执行单位的门户网站，了解项目的最新进展情况。
区人口和计划生育服务中心主任张朝红说：“孕检项目今年年初在全区范围内铺开，工作量是增加了，但效果还不错，毕竟生育是关系到下一代的事情，很多来参加孕检项目的市民都挺满意。但外来务工人员做得比较少，这个月我们也会陆续推进。”张朝红说。
环环相扣，百姓主动来参与
顺德在全省范围内率先试点“参与式预算”，通过面向全社会公开参与的方式，按照每个项目代表委员会“456”（即4名人大代表、政协委员，5名专家、行业代表，6名社区群众）的组成比例，选举出两个项目的代表委员们。“这是为了最大程度地发动市民参与。因为此前没有相应的经验，我们是一边走一边做，慢慢摸索。”顺德区参与式预算小组办公室主任吴巍在接受采访时表示，今年在预算单位申报的2014年预算项目中，将选取不少于3个项目继续开展试点。
“为了保证项目推进过程中的公开透明，我们也在酝酿适当的时机，请之前参与过项目征询意见的代表委员们作回访。为了不再像去年征集代表报名时太被动，我们接下来会开始新一轮的公众代表报名征集工作。”让吴巍记忆犹新的是，去年在面谈会前期曾遭遇的尴尬直到报名期限截止时，只有区财税局的办事员、1988年出生的杨健雄一人主动报名当代表，区财税局不得不延长报名期限。紧接着，召开面谈会，项目执行与跟踪监督，项目验收审计，绩效评价，情况通报等，环环相扣，最终让老百姓主动参与到这一民生政策的实施过程中来。
让民做主，是改革最终目的
上月初，顺德区参与式预算领导小组办公室召集区财税局、区委社会工作部、区人口和卫生药品监督局等相关人员举行参与式预算信息公开会议明确：自觉接受公众监督，及时通报参与式预算试点项目的实施进度和资金使用情况，是参与式预算试点工作顺利推行的关键环节。
“参与式预算既要鼓励社会参与，又要确保理性监督，并面临与现有体制衔接的问题。”吴巍认为，其核心是把政府工作与群众需要更好地结合起来，进一步提高政府决策的预见性、科学性和有效性，“未来，只有经过公众咨询并有充分政策和可行性依据的预算项目，才能获得财政资金的支持，这是逐步实现从为民做主到让民做主的改革发展趋势”。
羊城晚报记者 魏琴 摄影报道
魏琴
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