一周公益观察
公益发展呼唤公平环境
京华时报漫画谢瑶
前不久，美国CNN电视台等机构经过了长达一年的调查后发布报告显示：全美最差的50家慈善机构在过去10年共筹得善款13亿美元，但其中有10亿美元流向了盈利性企业，只有4%的钱最终落到了需要帮助者的手里。
许多中国公众为此惊讶，看来，即使在慈善事业发达的美国，慈善机构也并非都是“天使”。
在美国，政府对慈善机构的监管较为完善，除税务部门对慈善机构的款项进行审查外，一些州还专门设立了特别行动组，聘请专业人审查慈善组织提供的材料。而除了政府，美国还有很多独立的第三方机构，通过评估及出台行业标准等方式来促进行业自律，并按筹款回报率、财务危机等不同指标进行排行，帮助公众选择值得信任的机构。
近年，中国公益发展迅速，但不可否认，整个行业仍处于初级阶段。
一方面，政府尚需为所有公益机构创造一个平等进入和发展的环境，剥离与一些官办公益组织的关系，让所有公益机构参与平等公平的竞争，通过真正的实力来获得公众的信任支持；另一方面，公众监督也需要扩大视野，公平地审视所有公益组织，在红会仍为万夫所指的当下，若有细心公众通过一个集纳了全国基金会信息的平台基金会中心网观察后会发现，许多在信息公开排名上“垫底儿”的基金会，所募得的善款量并不少，不透明的机构却不差钱儿，主因之一，仍绕不开“特殊背景”。
随着民间公益组织的不断壮大，中国公益事业的格局也出现了明显不平衡：一方面是社会爱心力量的大量涌现，另一方面则是大量民间公益组织的发展受到资源瓶颈的限制。与此同时，官办背景的公益机构则较为容易地获得发展资源。
在现代公益发展的初始阶段，改变这种环境不公平的力量来自两个层面：一方面是政府政策的改变，从制度层面为所有公益机构创造公平的发展空间；另一方面，则来自于公众的认识和监督，让社会资源从上游开始发生改变，通过理性捐款、智慧公益来为真正好的公益机构提供资源。
让每个机构获得公平的发展机会，让公益真正回归自发、自愿的本质，是今日中国政府与公众需合力实现的共同目标。
（黄英男）
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