美国“汽车之都”底特律18日提出破产保护申请,或将成为美国历史上最大的城市破产案例。就出手相助,美国联邦政府表现得不感兴趣;与此同时,地方政府也没有积极求援。
白宫置身事外
底特律负债现估计为大约185亿美元。如果联邦政府介入援助,估计需要200亿美元。现阶段,美国不仅背负16.7万亿美元国债,还因民主、共和两党未能就减赤达成一致,3月起启动总额850亿美元的自动减赤机制。
与2009年出资救助汽车巨头克莱斯勒和通用汽车不同,白宫在救助底特律一事上有些“置身事外”。
在回答是否可能救援问题时,总统发言人杰伊·卡尼回答:“当然,我们会像对这个国家的其他城市一样,与那座城市合作,与市领导层讨论政策、提出建议和尽我们所能地予以提供帮助。不过,碰到破产问题……那应由地方领导人和债权人解决。我们将以伙伴(身份)努力帮助这个城市。”
美国罗格斯大学政治科学教授罗斯·贝克认为:“总统提议救援无异于浪费时间。他的日程已经很满,插手底特律事务是他最后一件想做的事。”
地方消极求援
地方政府的表现也难言积极。美联社报道,底特律18日提出依据“破产法”第9章申请破产保护后,地方领导人没有推动求援,底特律市所属的密歇根州州长里克·斯奈德也没有这样做。
美联社19日援引斯奈德的话报道:“人们不应该期待紧急援助,无论联邦政府还是州政府层面……我们为这事(破产保护)费尽心血。就州层面,我们想当好支持伙伴,我认为联邦政府也是这么想的。”
按斯奈德的说法,现在是走出衰落的机会。
密歇根州议会同样没“嚷着求援”。议员桑德·莱文说:“我们现在要做的不是往前冲,而是慎重思索。”
前景难言明朗
底特律的前景难言明朗。分析人士认为,由于负债数额巨大、债权人数以千计,底特律破产之后,完成财政重组可能需要数年时间。
底特律紧急财政管理人凯文·奥尔19日承诺,底特律会继续运转、提供市政服务并支付公共部门开支。底特律两个养老基金现已提起诉讼,阻止底特律破产。破产会改变养老金支付和退休人员福利,并可能波及在职工人。
在底特律之前,纽约市1975年也一度濒临破产。时任美国总统杰拉尔德·福特虽然强调,绝不予以联邦援助,但最终批准了附带条件的23亿美元救援款。
美国住房和城市发展部前官员、现布鲁金斯学会都市政策项目主管布鲁斯·卡茨认为,不能排除底特律获援助可能。
郑思远(新华社供本报特稿)
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