人社部社会保障研究所日前发布的《〈社会保险法〉实施情况研究报告》透露，国内部分企业员工放弃社保来换取更多的直接收入。这部分弃保换工资的人员主要包括农民工群体、个体工商户、灵活就业人员等。他们的共同特点是收入低，就业灵活，因此，这部分群体不愿降低收入参加社保，为了生活稍微宽裕一些，他们宁愿主动放弃社保换工资。
在我看来，农民工群体等“自愿”弃保换工资的行为，是在现有制度下一种非常理性的行为。人的决策和行为是受预期支配的，当未来预期乐观，他可能会舍弃部分利益而用于预支未来，否则，就会对原来的预支以折现而提前兑现。而预期又是受现有政策、制度和社会环境影响或左右的。也就是说，当一个人感觉当下的政策、制度和社会环境有利于他今后的发展时，其对未来就显得相对乐观一些，进而行动也就显得相对进取一些。此乃国家为什么要建立社保制度的原因。
这样来看农民工等群体弃保换工资行为，就是在现有社保制度下的一种理性选择，因为对这部分群体来说，他们感觉不到社保制度能够给自己带来多大的利益。众所周知，我们目前社保制度的设计，是比较碎片化的，对不同群体的保障是不一样的，对农民工、自由职业者、个体工商户、灵活就业人员等这部分群体来说，一方面，社保运作属地化倾向过于明显，而他们工作不稳定，流动性强，很少有人可以最终享受到制度规定的养老金；另一方面，鉴于区域经济发展不平衡，各地社保标准也不统一，且社保异地转移接续目前还处在摸索阶段，很多地方社保不能跨地区接续，一旦转保就等于放弃，最多只能拿回自己交的那部分，企业缴的“大头”拿不走。再加上现在通货膨胀严重，与社保相比，这部分群体对当下的实际收入要求更为迫切。本来他们的收入就不高，而强制上“四险”要占他们工资收入的很大一部分，这使他们很难应对养家糊口的现实压力。因此，农民工等群体的弃保换工资行为，实属无奈，而非他们自愿。
弃保换工资的举动，折射出了现行社保制度之弊。如上所述，社保制度建立的初衷，是为了解决人们对未来的预期问题，让人们不必为自己对退休以后的生活而担忧，从而在当下勤奋工作，努力消费，提高现时生活水平。但社保制度设计的这些弊端，导致这一目的大打折扣。考虑到农民工、自由职业者、个体工商户以及灵活就业人员在我国人口结构中所占有的庞大比例，即使他们中的部分人员存在这种弃保换工资行为，其总量加起来也是个不小的数字，所以，对此现象，不能无动于衷，应该尽快予以解决。何况，这个现象并不是现在才出现的，而是伴随社保制度的建立就存在。
一项出发点良好的制度最后弄成它的“受惠者”并没有投“赞成票”，我们是需要反思问题到底出在哪里的。知道问题所在而迟迟解决不了，任由这种现象蔓延，可以说，这是对人们背后的无奈和辛酸的一种漠视，这种漠视受伤的不仅有该制度的人们，最终必然也会折射到制度本身，也即损害制度的公信力，从而损害的也是国家的公信力。所以，政府尤其是社保部门要针对现有制度的缺陷，加速完善社保体系，应该更多针对农民工等群体的特点完善保障体系，让每个人都看得见“社保的利益兑换”，成为社保的“忠实信徒”。这实际上就是执政为民。 （邓聿文 资深媒体人）
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