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“收编”后的治安员身着统一服装和装备正在巡逻。羊城晚报/供图
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7月28日，厚街镇街道上打击赌博的条幅。曾有媒体报道，有治安员开地下赌场被查。
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多年来，数不清的年轻人，带着各自的梦想来到东莞打工。
东莞市的治安员要告别“游击队”，被收归“正规军”了。据报道，目前东莞正推行治安员整编工作，预计今年9月底前基本完成。此前，今年4月，东莞市下发整编方案，要将近3万名村（社区）治安员纳入“辅警”队伍。
东莞市公安局副局长卢伟琪介绍，东莞最高峰时有超过1000万的外来人口。农村和社区组织治安员，曾对维持治安起到重要作用。
但另一方面，治安员也因法治意识淡甚至自身违法等被公众诟病。
今年3月，东莞市长袁宝成说，整合后治安员队伍将由公安机关统一招聘培训和调度管理使用，“能让这支队伍更加专业”。
工资低还有危险，李唐考虑，要不要改行。
李唐是东莞的一名治安员。和数以百万计的打工者一样，他十几岁到了东莞，曾在一座座工厂转换着不同角色。多年前，他成了一名村级治安员。
这是一个曾令他自豪的工作，穿着仿公安的制服游走在同龄人中，追小偷和抢劫犯，抓吸毒者，查暂住证，有时还跟着警察出现场。
他感觉,那些年过足了“当警察”、“伸张正义”的瘾。当时的工资，也不算少。
最近几年，他们被要求文明执法，严禁追车，更不能打人，“谁出事谁负责”，暂住证也不再查了。
治安员声誉不好，也让他有些抬不起头来。最大的问题是，东莞的工厂都在不断涨薪。他一千多元的工资，不及一个厂工的一半。
养不了家。他考虑要不要辞职的时候，迎来了要整编的消息。
当地媒体报道，东莞近3万名村级治安员将被整编，纳入镇街辅警大队，由公安机关统一招聘和指挥调度。
要有统一的制服了，工资也要涨。还要不要辞职，李唐犹豫。做了多年治安员，他留恋“正义”的感觉。
从被查到查别人
打工的刘建国躲过了查暂住证，但老乡进了收容所。1993年，他成了一名治安员
2000年以前，在李唐的老家，哪个在东莞打工赚了钱，哪个又从厂工一夜变成了老板，每个故事流传着不止一个版本。几年前还是泥巴地里的庄稼人，等从东莞归来，穿着入时的衣装，还不时冒出几句广东腔。
十几岁时，李唐只身到东莞。在他眼里，那时的东莞充满着一夜暴富的淘金神话，是他向往的地方。
在同乡帮助下，李唐进一家工厂做工。在他记忆里，当时大街小巷，到处是外地人，没找到工作、没钱租房、甚至没钱吃饭的人，随处可见。有的没工作，晚上就睡马路，期待着下一天好运降临。
2000年初，李唐每月能赚七八百元。这是一个令村里人羡慕的数字。他和两个老表一起租住在一间约15平方米的房子，房租每月每人50元。
李唐最深刻的印象，几乎每个月都会被嘈杂的声音吵醒一次。钢管木棍敲击门板的声音，传遍整栋楼上几十个出租屋。
这时会有一二十个身穿制服，操着不同方言的年轻人出现。有时楼下还站着一两个警察。治安员的目标是检查暂住证。租客们出示后，他们就会走向下一个出租屋。
不是所有人都有暂住证。李唐自认为幸运。他遇到了一个只有十来个员工的韩国老板，“不懂当地规则”，出钱为他们办了暂住证。他的很多身在千人大厂的邻居，则享受不到这个福利。
李唐记得当时办暂住证要三百多元，很多打工仔拿不出那么多钱。一旦被治安员发现，就要被带到派出所，交50元罚款才能走。
刘建国也有被查暂住证的经历，还差点被关收容所。
上世纪90年代初，刘建国坐车到深圳打工，恰巧遇到查暂住证的。一起的两个老乡当场被抓了。他藏了起来，“躲过一劫”，后来跑到了东莞。
刘建国自己也没想到，1993年，在东莞厚街，他居然考上了警务区的治安员。查别人的暂住证，成了他的工作内容之一。“有时一次检查，最多能带走100多个人。交不了罚款？就要送"收容所"。
他说，村里的治安员是查证的主要执行者。治安、巡警、村庄、社区，都有自己的治安员。
查暂住证时吵闹，甚至肢体冲突，刘建国说并不鲜见。“警察局觉得本地治安员素质低，不文明，也容易惹事。就招了一些外地退伍兵。招我是因为我是高中学历”。
刺激和体面的事
打工四年后，李唐如愿成为了一名治安员。抓小偷、抢劫犯，他有时还跟着警察出警
李唐的出租屋外，不时能听到治安员和租客互爆粗口，也见到推搡和撕扯。这些治安员大部分是外地人，遇到自己的老乡，也会留些情面，放一马。
这些让李唐害怕，又觉得新鲜、刺激。
资料显示，珠三角治安队伍最早诞生于上世纪80年代初。随着大批外来人员流入，偷盗等案件逐渐高发，部分地区率先推行“农村治安承包制”，由村委会负责构建治安巡逻队。东莞的治安员也随之诞生。
李唐觉得，身穿制服的治安员，尽管有时行为不那么文明，但是在做伸张正义的事情。
曾有媒体报道，根据东莞公安局的数据，该市约有各类治安人员15万人。其中由公安机关直接招聘和管理的治安员12642人。也就是说，由东莞警方直接控制的治安员队伍，不到整个治安员队伍的10%。更多治安队员由村镇或社区招聘和管理。另据媒体报道，15万人，除村级治安员外，应包含了各镇街厂区保安。
治安员是外地打工者眼中的体面工作。李唐想象着，有一天他也能像那些治安员一样，骑摩托车走在熙攘的马路上，随便喊住一个人，“站住！有暂住证吗？”如果对方没证，就把人关进车里带走。
到了2000年左右，刘建国所属的警务区仅有几名警察，治安员则有几十人。有的村里，有了上百名治安员，他们属于村治保会管理。村级治安组织真正的称呼叫“护村队”。
7月26日，一名东莞当地的治保主任介绍，村里的治安员除了安保、消防，有时还会参与计生、环卫甚至是城管的工作，是“万能胶”。
厚街居民刘全在东莞20多年，他常在街上见到治安员盘查外来打工者。他家也住着几位租客，有时他会接到租客通知，然后跑到街上把没办暂住证的租客带回家。他已经被算作本地人了，会有些情面。
在刘全印象里，2003年到2006年，查得比较多。隔几天就会见到街上有治安员参与打架。有一次，他见到手持钢管的治安员，把几个外地人拦在马路上，要查对方暂住证。对方说是来看老乡的，治安员没理会。刘全看到双方发生了冲突，几名外地人被一群治安员围在中间，拳脚相加。
除了查暂住证，查摩托车、打击飞车党也是治安员的工作之一。东莞飞车党抢劫的新闻，时常见诸报端。2006年9月新闻报道中，东莞打击飞车党，治安员与警察一样，取消休假，参与行动。
打工四年之后，李唐如愿成为一名村里的治安员。抓小偷、抢劫犯，他有时还跟着警察出警。东莞“禁摩”时，也会被派上街查摩的。
抓人与放人之间
做治安员，李唐抓过几十个坏人，他喜欢这种感觉。但偶尔，抓了人后对方塞点钱，他也就当什么都没发生
新京报记者 孟祥超 东莞报道
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东莞治安员有诸多见义勇为者。媒体报道中，不乏治安员在与歹徒搏斗中，被刺中身亡的消息。他们的年龄，多在二三十岁，最小的还不到20岁。
但另一方面，打人、充当赌博、贩毒、卖淫保护伞，索贿、诈骗、抢劫等问题，也让东莞治安员频繁被关注，引发争议。
东莞市公安局副局长卢伟琪说，东莞最高峰时有超过1000万的外来人口。这些外来人口又主要分布在村里和社区。农村和社区组织治安员维持治安，是历史的产物。
做了治安员的李唐，喜欢抓小偷、抢劫者和吸毒者。他喜欢“挑战一切有违正义的事”。
他说，几年下来，他总共抓了几十个坏人。他们这些治安员中，有人因此得罪了人，收到了“被砍死”的警告。
有时，抓小偷是危险的活儿。在李唐的“辖区”内，很多摩托车轰鸣，冒着黑烟在狭窄的巷道里疾驰穿梭。堵上“嫌疑人”，他有时会骑摩托车把对方撞倒在地。
“那股劲上来，挡也挡不住。”说到这里，他会特别强调，“车速很慢，否则肯定会出事”。
至于治安员的执法权问题，并不在李唐的考虑范围。作为村级治安员，他的专业技能，除了一身的力气，还有7天的培训。而如果是警方招聘的治安员，则会不定期有一些专业知识的培训。
等到查暂住证时，李唐也会遇到老乡，他会想办法让对方脱身。有时，有老乡求到他，他还能“跨区”找其他治安队讲情，对方也会给他这个同行面子。这让他感觉在老乡里很有面子。
李唐也会羡慕别村的同行。他听一个同行讲，对方的村里有奖惩制度，抓一个吸毒者奖几十块钱，抓一个小偷要奖励上百元。后来，抓得多，抓一个吸毒者奖励变成了一二十块钱。当然，辖区内丢了东西，也会罚治安员钱。
在李唐的队上，没有奖惩。李唐有时会觉得干得“没兴致”。他说，偶尔，抓了人后，对方塞一点钱，他就当什么也没看到。这其中有吸毒者。他放人的逻辑是，“那是他自己的选择，但没有危害社会”。
在刘全看来，治安员在当时是个很吃香的行当。有些工厂主也会请治安员吃饭，或送些礼品。
刘全和刘建国都说，厚街的外地人最多有几十万，是当地居民的几倍。那时，大街上偷盗、飞车抢劫的事经常发生，这些治安员要经常去追嫌疑人。
在媒体报道中，不乏治安员在与歹徒搏斗中，被刺中身亡的消息。他们的年龄多在二三十岁，最小的还不到20岁。
“英雄”与争议
治安员因公殉职、负伤，保护他人，同时也有治安员参与打人甚至抢劫，让这个群体备受争议
治安员李唐喜欢自己代表正义的感觉。
治安员侯红彦在接受媒体采访时也说，这个职业，让他感觉身上有种正义感。他已做了17年治安队员。
去年4月29日，已下班的侯红彦遇到一起抢劫事件，他冲上去追劫匪，被打伤后还继续追，最终在另3名治安员帮助下，将劫匪抓住。
东莞治安员中不乏英雄，也有诸多见义勇为者。据《东莞时报》报道，2007至2010年，东莞有151名治安员因公受伤，15人因公殉职，被市见义勇为基金会认定为“见义勇为”的有19人。
2009年8月，治安员郭少雄因抓小偷被刺3刀，负伤后仍追贼百米远。
今年，樟木头金河社区竹排村一便利店发生劫案，店主夫妇被歹徒刺伤，跑到附近路边求救，五六名治安员擒拿犯罪嫌疑人，一名治安员不幸负伤。
东莞市评选的“优秀新莞人”中，也有治安员的身影。但同时，多年来，东莞治安员的“负面消息”，也不断出现。
2008年7月，长安镇治安员王某成奸杀19岁女租客。12月，塘厦发生抢劫事件，抢劫金额700多万。在警方抓获的5名嫌疑人中，有3人曾是治安员。
2010年，长安6名治安员擅自拘留他人，且采取脱衣、做俯卧撑等非常规方式审讯并殴打被拘留者。这6名治安员，在事发后被开除，并被拘留。
2011年12月，东莞洪梅公安分局巡警大队办公楼前，两名涉事治安巡逻员因当众屠杀、烧烤猫被辞退。
2012年7月，东莞厚街在打击一家地下赌场时发现，赌场老板和部分工作人员为社区治安队员。
打人、充当赌博、贩毒、卖淫保护伞，索贿、诈骗、抢劫等问题，也让东莞治安员频繁被关注，引发争议。
今年7月29日，东莞市公安局副局长卢伟琪介绍，2400多平方公里的东莞，最高峰时有超过1000万的外来人口。这些外来人口又主要分布在村里和社区。农村和社区组织治安员维持治安，是历史的产物。
卢伟琪说，随着人口不断增多，治安员队伍扩大到几万人。这么大的队伍，出现一些负面问题也难以避免。但不可否认在维持社会稳定，打击治安犯罪方面起到的重要作用，很多人付出了生命。
3万人的新任务
公安局副局长卢伟琪说，“整合”的概念，东莞经过了多年的探索和筹备，目的是怎么用好、管理好治安员
7月29日，东莞市公安局副局长卢伟琪说，2008年开始，东莞就提出了治安员“整合”的概念，也经过了多年的探索和筹备，目的就是怎么用好、管理好治安员。
东莞市中堂镇公安分局巡警大队大队长侯全林曾对媒体介绍，治安员由村里出钱养，与公安机关隶属关系不明确。警务区民警要调动治安员，往往要先和村治保主任打招呼，治安力量的调动指挥有些脱节。
侯全林说，让治安员从事警务活动也比较乱，治安员对治安案件插手较多，给公安工作和公信力都造成了一定的影响。
7月29日，卢伟琪说，治安员的农村式管理模式，一开始就面临如何向城市管理转变的难题。
今年4月，东莞市发布《村（社区）治安联防组织统筹管理实施方案》，将部分村（社区）治安员整合为“辅警”，实现统一招聘、着装、培训和指挥调度。
目前，中堂镇已经有750名治安员完成整编。中堂镇原有治安员1000多人，整编后剩下的治安员，大部分还留在各自的村或社区，成为“护村队”人员。
整编后只承担治安任务，剥离原有的参与计生、环卫、城管等职能。
中堂公安分局一名负责人介绍，治安员整编中，有警务区的民警成为村的副书记，而原本的村治保主任，则成为后来成立的辅警中队副队长，这加强了业务衔接。
据报道，目前东莞全市各镇街都在推行治安员的统筹，整编工作预计在9月底之前基本完成。
此前，媒体报道，2013年2月27日，东莞市公安工作会议上，市长袁宝成介绍，东莞从今年开始每年拿出12亿元共计90多亿元，解决治安员“收编”问题，“整合后治安员队伍将由公安机关统一招聘培训和调度管理使用，能让这支队伍更加专业。”
曾经的治安员刘建国，已不再关心这些了。两年前，他辞职转了行。
李唐有自己的焦虑。眼看着到了30岁，也有了家庭。家里一直埋怨他赚钱少，希望他回家找份工作。为了多给家里寄些钱，一有空闲，他便放弃休息，到其他“辖区”载客。
东莞市这次整编，治安员成为“辅警”后，李唐听说工资要调整到每月至少2000元。还要不要改行，李唐没想清楚。
他已经接到了通知，他所在的治安队要在下个月之前完成整编。
（应采访对象要求，李唐、刘建国、刘全为化名）
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