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新华网北京7月31日电（记者 邱小敏）7月31日上午，国家发展和改革委员会主任徐绍史接受新华网、中国政府网的联合专访。徐绍史在解读当前就业形势时表示，近两年我国经济增长与就业走势之间出现一定程度的不匹配，由于经济的总量不断地扩大，就业容量大的服务业发展加快，相对较低的经济增长速度可以创造较多的就业岗位。下一步，国家将坚持实施就业优先战略和积极的就业政策，着力促进就业增长，不断提高就业质量。
据徐绍史介绍，今年上半年，尽管经济增速有所回落，但就业形势总体还是比较稳定的。上半年全国城镇新增就业725万人，同比多增了31万人。二季度末城镇登记失业率为4.1%，已连续12个季度维持在同一水平。
通常情况下，经济增速回落会导致就业增量回落，但近两年我国经济增长与就业走势之间出现一定程度的不匹配。徐绍史分析，主要有四方面原因：
一是经济的总量不断地扩大，就业容量大的服务业发展加快，相对较低的经济增长速度可以创造较多的就业岗位；
二是劳动力总量由升转降，农村待转移劳动力有所减少，去年劳动年龄人口比上年减少345万人；
三是企业用工的思路和方式发生转变，越来越多企业在经营遇到困难的时候，会采取停工检修、轮休培训等方式稳定员工队伍，而不再像过去那样普遍通过裁员控制成本；
四是国家促进就业政策力度不断加大，各地都积极采取措施稳定就业岗位。
“因此，在这些因素的共同作用下，经济增速虽有所放缓，但就业形势仍保持了基本稳定”，徐绍史说。
数据显示，当前高校毕业生就业难的问题依然较为突出，今年高校毕业生有699万，截至7月1日签约率为73.3%，同比下降了2个百分点。徐绍史强调，下一步，国家将坚持实施就业优先战略和积极的就业政策，着力促进就业增长，不断提高就业质量。
第一，实施有利于增加就业的宏观经济政策，努力挖掘新的就业增长点。积极实施促进服务业发展的产业政策，进一步提高经济增长对就业的拉动作用。特别是要完善中小微企业发展扶持政策，充分发挥其吸纳就业作用。积极发展战略性新兴产业和高技术产业，创造更多适合高校毕业生的就业机会。
第二，完善就业创业扶持政策，加强高校毕业生就业信息服务和就业指导，鼓励高校毕业生更多到城乡基层、中小企业、中西部地区和艰苦边远地区就业创业
第三，大力加强职业技能培训。按照经济结构调整和企业转型升级的需要，研究推进公共职业技能实训基地建设。对外出务工人员、城镇就业困难人员和复转军人等开展实用技能培训。
第四，不断完善公共就业创业服务体系。新建、改扩建一批省级、地市级人力资源市场，逐步形成覆盖城乡的就业创业公共服务体系。
作者：邱小敏
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