有记者提问,中国的地方政府会不会出现底特律那样的问题?宋立明说,底特律的情景不会出现在中国。从城市发展角度看,底特律处于下行阶段,而中国属于上行阶段。
“我个人认为,地方政府债务要客观去看,我们的地方政府债务基本上是为保证交通、保障性住房等方面而负担的,这就意味着我们的债券都是优质资产,不是用来消费,同时也是固定资产。而且,在工业化、城镇化发展过程中,地方政府负债是一种客观必然。”宋立说,我们现在所看到的很多地方政府债务,其实是资金的短期偿还和错配问题,只是财务风险问题,对应的资产还是优质的,不会产生经常性风险和危机。
关于债务类型,王一鸣补充指出,我国地方政府债务和西方国家是有区别的,我国的政府债务多形成了基础设施建设、实物资产,而不像欧债是为清偿积欠形成的债务。
“要搞长期性投资、基础设施建设、修轨道交通,就需要长期的融资渠道来完成,最好的方式不是去向银行融资,而是发债,因为发债的方式更加透明,风险更容易控制。”王一鸣说,但地方政府发债有限的,现在国家也在沿海一些省份进行试点,即通过发债的方式进行长期性投资,来用于城市基础设施建设。他表示,未来国家也会对地方政府的融资方式进行调整。
7月28日,审计署发布公告称,根据国务院要求,审计署将组织全国审计机关对政府性债务进行审计。但有观点指出,目前我国基础设施投资强势反弹,有建设就必然有投入和一定负债,中央对地方债务进行审计,两者会产生矛盾吗?
对此王一鸣认为,目前我们亟需要做的是摸清家底,重新审计地方政府性债务,搞清楚已有的债务有多大规模,进行相应分类处置。
王一鸣同时表示,有些地方政府有偿债能力,可通过规范来维持其运行。有些债务比较高又缺乏偿债能力的,可以用地方的政府性资产与之进行置换,化解违约风险。
作者:姜春媛
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