晚报记者 张钰芸 报道
国家发改委昨天宣布，合生元等6家乳粉生产企业因违反《反垄断法》限制竞争行为共被罚约6.7亿元，成为我国反垄断史上开出的最大罚单。惠氏等3家企业因配合执法机关调查并积极整改被免除处罚。有专家认为，国内奶粉市场格局不会因为此次巨额罚单而改变，消费者对洋奶粉一边倒格局很难打破。
被调查企业曾隐匿资料
据国家发改委消息，合生元公司因“违法行为严重、不能积极主动整改”被处上一年度销售额6%的罚款，约1.63亿元。不能主动配合调查但能积极整改的美赞臣公司被处上一年度销售额4%的罚款，约2.04亿元。
“能够配合调查，并主动整改的”多美滋、雅培（上海）、富仕兰（上海）、恒天然商贸（上海）公司分别被罚约1.72亿元、0.77亿元、0.48亿元、0.04亿元。分别占这些公司上一年度销售额的3%。
发改委称，从今年3月开始，根据举报，发改委对9家乳粉生产企业开展了反价格垄断调查。大量证据表明，涉案企业价格垄断具体的措施和手段主要包括合同约定、直接罚款、变相罚款、扣减返利、限制供货、停止供货等。受垄断行为影响，我国配方乳粉的渠道费用占比高达20%-40%，远高于世界其他国家4%-14%的情况。
涉案企业的上述行为违反了 《反垄断法》，不正当地维持了乳粉的销售高价，严重排除、限制同一乳粉品牌内的价格竞争，削弱了不同乳粉品牌间的价格竞争，破坏了公平有序的市场竞争秩序，损害了消费者利益。
发改委相关人士在接受新华社记者采访时透露，个别企业并不配合反垄断调查。比如在对上海一家涉案企业的调查过程中，调查组早上9点进厂，直到晚上8点多才提取到少部分资料，相关业务负责人始终拒绝调查。有的企业故意隐匿资料、提供虚假材料、知法犯法，给执法增加了很大困难。有的企业违法行为非常隐蔽，违法证据是调查人员从经销商和超市上千份材料里反复比对核实后才发现的。
被罚乳企称不准备辩驳
昨天被罚乳企纷纷发表声明，表示接受发改委的处罚决定，不准备进行辩驳。
合生元公司表示：“完全接受并尊重国家发改委的处罚决定，现已完成对原经销协议中涉及到的约定固定产品价格、限定产品最低价格相关条款的修订，并已完成全部经销协议的重新签订，以符合反垄断法的规定。 ”
美赞臣昨日公布就发改委对其进行反垄断调查的决议。根据调查处理结果显示，美赞臣被处以2.0376亿元罚款。美赞臣表示，将不准备辩驳。
多美滋昨日发布声明指出：尊重国家发改委做出的反垄断处罚决定，并将根据国家发改委的要求积极做好整改工作。
昨日恒天然集团也回应称，接受国家发改委近日作出的调查结果，并将及时履行发改委决定。
被处以0.7734亿元人民币罚款的雅培公司也表示，积极配合中国政府的相关调查工作。 “我们已经同意缴纳罚款，并已经与中国国家发改委一起解决了相关问题。 ”雅培方面昨日表示。雅培中国高级公关经理李宁源表示，雅培婴幼儿营养品的价格在2013年内不再上涨，
专家：市场格局不易改变
反垄断问题专家、中国社会科学院教授王晓晔表示，发展改革委对6家乳企罚款额之大是“创纪录、破天荒的”。这次处罚，加上今年以来发改委查处的三星、茅台和五粮液等企业价格垄断大案表明，我国反垄断机关对价格垄断不法行为查处力度在加大，对其他行业和企业是个警示。
乳业专家王丁棉认为，此次罚款力度并未达到最严厉的程度。 “按照反垄断法的规定，可以对违法企业处以上一年度销售总额1%到10%的罚款，但即使违法情况最严重的合生元，罚款额度也仅为6%。可见发改委此次的处罚意在警示乳企不要无限制提价，提价要小心谨慎，并考虑到消费者权益。”
对于惠氏、贝因美、明治三家企业免于处罚，王丁棉表示很难理解。 “惠氏在反垄断调查期间，还通过新品上市变相提价，新产品的价格与未降价前的产品价格一致。他们的降价幅度也不是最高的，为什么能够免于处罚？ ”
而在洋奶粉近期频繁爆出负面消息，从市场垄断到肉毒杆菌事件，国产奶粉是否能从中受益，重新获得消费者青睐？对此，王丁棉并不认同，他认为，国内奶粉市场格局不会因为此次巨额罚单而改变，消费者对洋奶粉一边倒格局也很难打破。
“对于国内乳企来说，市场份额由多种因素决定，包括品牌美誉度、产品质量、原料选材、包装工艺、消费者体验以及社会责任等，都是消费者会考量的因素。目前，外资品牌的优势在其心目中仍旧根深蒂固，一两个事件不会拖垮它们，而国内品牌要赢回消费者，也不能寄希望于其他品牌的丑闻上。 ”他表示，借助国家对婴幼儿乳粉行业的“双提”政策，国内企业应严格控制产品质量，不做违反消费者利益的事情，三、五年内不出现违反道德诚信、食品安全的丑闻，才能逐渐获得消费者信心。
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