北京年均用水缺口15亿立方米 人均水量不如北非

2012年5月17日，北京第九水厂，一位工作人员在介绍自来水的生产流程。新京报记者 薛珺 摄

　　【对话人物】

　　北京市水务局水资源处处长 戴育华

　　北京有多干涸？

　　低于“极度缺水标准”

　　戴育华表示，人均水资源低于500m3为极度缺水，而北京为100m3

　　北京用水富余量很少

　　新京报：北京现在人均水资源量100立方米左右，这是什么概念？

　　戴育华：北京多年降雨形成的水资源每年有37.4亿立方米，这个是可利用的量。虽然一共降水98亿立方米，有蒸发的和排走的等等，能利用的比如渗到地下、蓄到水库的，只有37.4亿立方米。

　　1999年到2011年，北京年均降雨480毫米，形成平均每年21亿立方米可利用水资源，跟37.4亿相比，衰减了44%，形势严峻。把21亿除以北京现在的人口，就是人均水资源量。

　　中国水资源量每年2800亿立方米，人均水资源量2100立方米，北京现在人均100立方米。国外这个数据是7000多立方米。国际上人均水资源低于1000立方米就是缺水，低于500立方米属于极度缺水。这是衡量北京缺水的指标。

　　新京报：老百姓打开水龙头一看都有水，不觉得缺水。

　　戴育华：老百姓可能没有感觉，294万和214万对老百姓来说是一样的，因为水龙头都是有水的，实际上这背后政府做了很多工作，比如南水北调，比如第三水厂、第八水厂为城区平稳度过供水高峰发挥了重要作用，可增加日供水能力18万立方米，不然可能会遇到很多问题。

　　市区总供水能力每天可达318万立方米。294万跟318万相比，即水厂的供水能力和最大的供水量相比，应该有一个富余量，一般的城市大概有20%-30%富余量，北京可能只有6%，所以安全的富余量很少。

　　目前水质均符合国家标准

　　新京报：水务部门最能感受到北京缺水。

　　戴育华：可能是，除了水务部门，还包括其他各个部门，比如规划、发改委、财政、市委市政府等，都在解决北京的水资源问题。

　　新京报：大家最关心的还是水质。

　　戴育华：目前水务部门、环保部门包括地勘部门对地下水水源都有检测；卫生部门也按照他们的职责和要求对自来水厂出水水质进行检测，自来水厂本身对其出厂的水也有检测，北京对水的监管程度比较严格，北京市区管网供水2007年就率先达到了国家106项自来水水质标准。目前通过市区管网供水的水质都是没有问题、符合国家标准的。

　　干涸根源何在？

　　水资源总量不够+连续干旱

　　戴育华称，综合因素导致北京缺水，人口膨胀是一个很大的原因

　　新京报：北京为什么会缺水？

　　戴育华：缺水有两种形式，一种属于气象意义上，就是从降雨量看，比如新疆吐鲁番年降雨量才10毫米，这是缺水的方式之一。

　　降雨量上，北京多年平均585毫米，从气象意义上来说，北京不缺水，这一点看北京其实是个非常好的地方，因为多年平均降水量600毫米左右是很好的水源环境。但北京这么大的城市，有这么多人，按照人均来看就是很缺水的城市，人口的增加实际上加剧了水的紧缺。

　　新京报：人口膨胀是主要原因吗？

　　戴育华：北京缺水是一个综合的因素，人口是一个很大的原因。北京水资源紧缺总体上还是水资源总量不够，加上这几年连续的干旱。

　　其实北京在节水方面做得不错，每万元GDP的水耗在全国领先，农业灌溉水的有效利用系数北京去年是0.697，而全国平均不到0.5，北京的效率比较高，万元工业增加值的水耗在全国也是最低的，包括家庭、公共生活的用水在全国算比较低的，这几年通过产业结构调整，用水的结构连续优化，十几年前最多是农业用水，其次是工业和生活用水。现在最多的是生活用水，其次是农业和工业。

　　有三句话：“农业用新水负增长、工业用新水零增长、生活用水适度增长”，这几年基本都按照这个路数来做的。农业跟工业连续多年都达到了这个要求。另外，原来给河湖环境很少能供水，这两年也可以连续给河湖环境用水供水。

　　水资源出路求解？

　　海水淡化目前在做前期工作

　　戴育华表示，解决北京缺水问题需多种措施，不能仅靠南水北调

　　新京报：南水北调能从根本上解决水资源紧缺问题吗？

　　戴育华：南水北调能起到很大作用，但完全靠南水北调是不行的。对于北京2000多万的总人口来说，南水北调的水来了，人均增加不到50立方米，从根本上不能解决北京的水资源紧缺问题。

　　还是要通过多种措施，比如节水、开源、外调水等等。开源的话，目前北京周边开源的潜力很小，可能还得从外调。

　　近期可能还有一些措施正在考虑，比如前一段时间大家提到的海水淡化的设想，海水淡化的成本比较高，目前还在做前期工作，离最后的实施还有一定的距离。

　　新京报：什么时候北京不会缺水？

　　戴育华：北京的水资源紧缺应该是一个长期的情况，所以从老百姓来说，要从点滴做起，从自己做起，注意节约每一滴水，这样水资源才能可持续利用，来支撑首都的发展和经济社会运行。

　　数说

　　北京近年节水行动

　　2000年全市用水量为40亿立方米，到去年减少到了36亿立方米。

　　工业用水

　　年耗水量一度达到过13亿立方米，2000年为10.5亿立方米，去年则下降到5亿立方米。

　　农业用水

　　北京东南部地区30多万亩的稻田都改成了旱田。农业用水最多的是上世纪80年代，年用水量是30.5亿立方米，现在的农业用水已下降到10亿立方米以下。

　　生活用水

　　去年全市生活用水量16亿立方米，其中居民用水量9亿立方米，公共生活用水量7亿立方米。从2000年到2012年，使用的新水减少了10亿立方米，这主要得益于再生水的利用。在去年全市36亿立方米用水量中，有7.5亿立方米使用的是再生水。

　　河湖环境改造

　　2000年，全市河湖水容量不足1亿立方米，而去年是5亿立方米，这得益于污水处理厂大规模建设后再生水水量的增加。

　　你知道吗

　　如果全市有60万个漏水的水龙头、20万个漏水马桶，一年要损失上亿立方米的水，而近年北京年均水资源总量仅有21亿立方米。