中新网8月21日电 最新一期香港《亚洲周刊》刊载《南海诡变 两岸应切实合作》一文,文章指出,台湾应该善用两岸的和平发展机遇,积极与大陆展开沟通与协商,通过两岸的合作,分进合击,共同参与南海事务的协商与管理,维护南海主权。
文章摘编如下:
台湾“广大兴”渔船海上喋血事件终于出现了重大的转折,菲律宾回应台湾的道歉、惩凶、赔偿等要求,马英九随即指示台湾外事部门宣布解除对菲国十一项制裁措施。菲律宾方面派总统特使抵台道歉,并提供赔偿,看来家属、台当局及台湾各界基本上可以接受。
但是台湾当局要求的所谓菲律宾政府的公开道歉,菲国政府并没有做到,司法的诉讼才刚开始,司法审判势必旷日费时,不知何年何月才能让凶手们判刑服监、绳之以法。这样的结局,在在显示出美国幕后主导的影响,台湾方面涉外事务的妥协、退让和危机处理的进退失据。
台湾的涉外部门负责人切勿以“广大兴”海上喋血事件就此可以“息事宁人”而感到沾沾自喜。菲国方面所考虑则是,面对诡谲多变的南海情势,藉此一小小的让步稳住“台菲”关系,避免台湾地区成为菲国在南海对抗中国大陆的羁绊。菲国不断拉拢美日等国,持续建军备战,增添了南海军事冲突的变量,目前南海情势暗潮汹涌,台湾当局千万不可掉以轻心。
巴士海峡扼守东亚航运的要冲,是海上航运从南海进出西太平洋的主要航道,而巴丹岛位于巴士海峡中央,战略地位十分的重要。台湾淡江大学的陈鸿瑜教授曾指出,1898年“美西战争”结束,西班牙在《巴黎和约》将菲律宾割让给美国时,双方议定以北纬20度为界,并没有包含位于北纬20度25分的巴丹岛,根据日本在1930年所颁布的《渔业法》也规定台湾地区渔民可以在巴丹岛的附近海域进行捕捞,显示当地长期以来就像钓鱼岛一样,是台湾渔民的传统渔场,若干重要历史文件证明,巴丹群岛的主权归属实际上仍是个存在着领土主权争议的“历史悬案”。
所以台湾当局首先应该坚持先厘清这些岛屿的归属, 万万不可便宜行事,以北纬20度“暂定执法线”或以菲国最北边的离岛作一刀切,作为“划界”的依据;更不可屈从于大国的摆布。
马英九拟议中的“南海和平倡议”,理想主义的色彩较浓。多年来台湾只关注太平岛的防务。菲国从上世纪末开始,陆续窃占南沙的岛礁,台当局责无旁贷,应该立即要求菲国归还其所窃据的岛礁,绝不可轻言放弃。
台湾应该善加利用两岸和平发展的战略机遇,积极与大陆展开沟通与协商,通过两岸的合作,分进合击,发挥台湾地区拥有太平岛的战略优势,强化两岸在南海事务的发言权与游戏规则制定权,通过积极参与南海事务的协商与管理,才是台湾地区参与亚太地区事务应该努力的方向。
由于当局诸多的政治考虑以及外国势力的干预,两岸和平协议与军事互信机制的签署,长久以来都是“只闻楼梯响,不见人下来”。其实有许多事情可以“只做、不说”,以海上救援与护渔为例,两岸的主管机关已有许多交流与合作,未来可以筹设一个“联合搜救机制”,凡是两岸的商船或渔船都可以受到双方海巡的就近照顾与保护,这个才是“实事求是”增进两岸互信的重要举措。
既然马英九曾经表示:“两岸合作,民间先行”,两岸应该设法突破自我设限的政治紧箍咒,通过民间机构共同开发南海丰富的油气资源,将南海打造成一个两岸共有的“能源供应基地”,缓解两岸对进口油气的需求。
两岸的合作应该把握一个原则,只要是对人民有利的商业性行为,就应该积极去落实。(蔡翼)
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