楼继伟：赡养人口按揭贷款将计入个税抵扣因素

　　南都讯 记者辛省志 财政部部长楼继伟日前接受新华社记者采访时表示，下一步我国个人所得税改革的方向是由目前的分类税制转向综合和分类相结合的税制，在对部分所得项目实行综合计税的同时，将纳税人家庭负担，如赡养人口、按揭贷款等情况计入抵扣因素，更体现税收公平。财政部财政科学研究所副所长王朝才表示，财政部部长再次提及个税改革方向，表明我国个税改革可能会加速。

　　综合和分类相结合的改革10年无进展

　　从国际上看，个人所得税的税制模式主要分为综合税制、分类税制以及综合与分类税制相结合的税制三种类型。所谓综合税制，就是将个人各种来源不同、性质各异的收入加总起来，然后扣除各类基本生活成本，剩余所得按一定税率征所得税。分类税制是将个人各种收入进行分类，分别扣除不同的费用，按不同的税率课税。另外一种则是以上两种税制的结合，部分种类的收入综合起来征税，部分种类则按种类征税。

　　我国目前实行的是分类税制，个人收入主要分为三大类11个小项(包括工薪所得、经营所得、劳务报酬所得；稿酬所得；特许权使用费所得；利息、股息、红利所得；财产租赁所得；财产转让所得；偶然所得；经国务院财政部门确定征税的其他所得等)，每一类收入所对应的税率不同。其中对工薪阶层影响最大的是工薪所得的税率，最新的个税法规定，工薪所得减除3500元后，剩余部分按阶梯税率征税。

　　王朝才昨日接受南都记者采访时表示，我国个税为人诟病之处，主要是工薪阶层的工薪所得由于征收方便，成为个税的主要税源，而高收入人群由于其主要收入是劳务报酬、财产租赁所得等，有些税率较低，有些则因为监管不力而无法有效征收。另外，工薪所得的扣除因素单一，没有考虑抚养人口等家庭负担因素，对抚养人口较多的纳税人不公平。因此，专家一直呼吁尽快进行个税综合征收改革，将更多因素考虑进抵扣额度中，促进税收公平。

　　事实上，早在2003年，十六届三中全会通过的《完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中就已经提出要改进个人所得税，实行综合和分类相结合的个人所得税制。2006年，这个改革方向又被写入了“十一五”规划。但这项改革至今没有出现重大进展。

　　以家庭为单位纳税短期内还有一定困难

　　“十二五”规划中再次提出要逐步建立健全综合与分类相结合的个人所得税制度，完善个人所得税征管机制。王朝才表示，财政部部长这时再次提出个税改革方向，意味着这项改革措施有望加快。

　　楼继伟没有给出改革的时间表，仅表示要视完善立法和加强征管能力情况而定。王朝才表示，加强征管能力对个税改革和征收非常重要，要实行综合税制，把抚养人口等家庭负担等因素纳入抵扣范围，税务机关就要掌握纳税人家庭生活成本情况，有几个老人，有几个孩子，有没有房贷，等等，只有这些信息都掌握之后才能进行科学抵扣。而收入方面，也需要掌握家庭总收入情况。王朝才说，以家庭为单位纳税，短期内还有一定困难，需要一定时间，但这是改革的方向。

　　王朝才还提出，要提倡刷卡等消费，减少现金使用，以便税务部门更好地掌握富人的收入情况，这也可以一定程度上增加对富人的所得税征收，有助于税收公平。