朱福强。来源 香港《明报》
中新网9月9日电 据香港《明报》网站消息,去年香港南丫岛海难,独立调查报告揭露海事处从验船审批到执行政策皆纪录混乱;船从建造到航行接连出错,引致死伤。推动香港立法管理档案的档案处前处长朱福强建议,海事处及其他部门培训具专业资格的档案管理专员,严格管理部门工作及行政文件,确保所有决定有迹可稽。
独立调查委员会报告指香港海事处接连有人犯错,如肇事“南丫四号”图则混乱,“半格舱壁”误作水密舱壁,又无记录船只没有水密门;验船纪录把未完成事项报告为“妥当”,连番犯错令船的结构有漏洞。调查又发现座椅设计不稳,乘客难以取出救生衣,更未按新例设置儿童救生衣,处方人员指上司口头指令下级,验船不用跟随新例。
由香港前官员、前法官及现任议员组成的档案行动组认为,海难伤亡惨重,原因之一是文件纪录混乱,倡议处方派员接受专业档案管理培训,成为档案管理专员。专员专责包办一切档案事宜,包括立档、归档、存废等,皆在确保海事安全管理系统行之有效。
香港行动组成员、档案处前处长朱福强称,建造、检验、覆检船只过程等纪录,事关船只安全及批核牌照,根据海难调查报告,有处方人员仅在报告写上“阅”,并无记录程序的核心数据。负责下一工序的人员,参阅文件只能一知半解,检验程序便出现漏洞。
他称,行政决定“口讲无凭”,没有解释何故有法不依,做法不可靠,故各程序内容须详细记录。专员负责完善整理档案管理系统,有权与部门管理层沟通,确保人员跟足程序,详细记录检验、批核等,协助处内各部门联系。
香港海事处称已按调查委员会意见,再次提醒人员妥善整理电邮及会议纪录等文件,适当分类、开立及收存,以作业务证明。船舶安全组人员审批船图则或验船时,均会把申请、需审核资料、处方审批意见等妥善开档存盘,以备凭证。处方按政府档案处指引委任一名高级行政主任,兼任部门档案经理。
指引列明部门档案经理按档案处指引及守则管理档案,可参加档案处举办的培训课程,并按指引为文件记录分类、归档、保存及安排存废。
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