棚户区改造3年仍是一片工地，一墙之隔的政府大楼却在一年时间里迅速建成。更让人匪夷所思的是，新建政府大楼没有经过任何立项、审批、规划等等相关程序，甚至连土地使用证都没有……“这楼是企业自愿给我们建的，所有手续当然是企业来办理，手续办不全这楼我们可能就不要了！”黑龙江省哈尔滨市香坊区政府机关事务管理局局长李柱军如是说。
据《法制日报》
群众举报
新建政府楼未审批立项
“联草街棚改工程拖沓了好几年都没建好，老百姓回迁不了，而与棚改项目工地一墙之隔的高档办公楼说建就建好了，还是区政府力度大啊！”根据群众举报的地点，8月25日，记者进行了实地调查。
在香坊区联草街和菅草街的交叉口处，一栋崭新的大楼格外醒目，该建筑主楼为15层，宽敞的大堂入口上方悬挂着庄严的国徽，多名工人正在进行室内装修。与主楼的左侧紧连着的是8层高的附楼，附楼天台立着4个遮着红布的大铜字—民生大厦。
据附近的居民讲，2010年5月起，香坊区政府启动联草街棚户区改造工程，至今这里仍然是一片工地，而民生大厦仅一年的时间就顺利建成了。
另有群众反映，民生大厦的建筑用地是占用了棚改工程用地，而且均未经过发改局、国土局、规划局、建委等相关部门的审批立项，是纯粹的违法建筑。
记者调查 土地没摘牌大楼已建起
在香坊区棚改办里，办公室李主任告诉记者，民生大厦并没有占用联草街棚改项目的土地，当年拆迁确实是一起拆的，但是分开的两个项目。
“民生大厦的土地还没有摘牌，”李主任说，“其他的情况你还是去区政府那边了解吧。”
记者在香坊区规划局得到的答复是，民生大厦并未进行过建筑工程规划审批，“详细情况应该到机关事务管理局了解”。
8月25日，记者来到香坊区机关事务管理局，一位赵姓副局长说，民生大厦是因黑龙江省建工集团使用了区政府在其他地方的一些办公楼，还建给区政府的。“这个项目是局长李柱军亲自负责的，你还是跟他联系吧。”
相关手续还在寻找中
几经联络，经香坊区宣传部安排，9月2日上午，记者见到了机管局局长李柱军。他称，民生大厦的事情应该从2004年说起。省建工集团计划对动源街一带进行整体开发改造，其中包括多处政府办公楼，省建工集团承诺为政府建设民生大厦，所以该办公楼属于企业还建的政府大楼，“这就是个你情我愿的事，所谓一个愿打一个愿挨”。
记者提出想看看这个政府与企业之间“愿打愿挨”的合约协议。李柱军表示，给他点时间找找看。
李柱军最后向记者表示：“如果实在找不到合同等相关材料了，我能不能现写个书面的情况说明，报请我们区长后让黑龙江省建工集团也加盖公章，这样行不行？”
记者随后多次与香坊区宣传部及机管局取得联系，仍未得到关于民生大厦建设的任何材料。
对话
香坊区机关事务管理局局长李柱军：
企业给政府建楼愿打愿挨
记者：既然是还建，那么拆了政府多少面积的办公楼，根据地价不同等诸多因素，为了防止国有资产流失，是不是应该有一个第三方评估程序？相关的明细材料有吗？
李柱军：应该有，可能在棚改办那边有，但是不好找了。
（一旁的宣传部副部长赵树军说，那些楼有的还没拆呢，还在使用当中，需要等民生大厦可以使用以后，政府工作人员进驻民生大厦，空出的政府办公楼才能拆。）
记者：就是说企业还没
使用你们的房子和地，你们就先让企业给你们盖楼，这叫还建吗？而且企业得给政府大楼办手续，没有手续你们说不要就不要？
李柱军：那没办法，这就是个你情我愿的事，所谓一个愿打一个愿挨。
记者：民生大厦是不是已经交工了？是不是像居民反映的那样没有任何手续？
李柱军：主体结构都结束了，现在正内部装修呢。据我了解企业正在办手续呢。虽然盖的是政府楼，因为是还建，企业办不全手续的话这楼我不能要。
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