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9月10日，中央媒体记者在上海市徐汇区检察院观摩不起诉案件公开听证活动。记者卢俊宇摄
新华网上海9月12日电（记者 卢俊宇）上海市徐汇区检察院不起诉公开听证和宣告已进入常态化，公开听证、充分听取各方意见的做法提高了司法决策的透明度。截至今年九月初，已对9件10人已达成刑事和解的案件进行公开听证。
在2001年初最高检提出的七项公诉改革中，对不起诉案件进行公开审查居首位，不起诉案件听证会已经成为对不起诉案件进行公开审查的方式。尽管很多检察院对不诉案件听证会作了尝试性探索，但至今仍无一个明确的程序规则。随着新刑诉法的施行，转变执法办案方式、进一步保障当事人的合法权益、轻微案件的刑事和解制度成为检察机关重要的任务和挑战。
上海徐汇区人民检察院对此做了深入的探索，区院研究室形成调研论文，其中将“检察庭”定位为不起诉案件听证和宣告的场所，将明确司法化定位为开展不起诉听证宣告工作的核心目标。在此基础上，他们试点公开听证部分拟不起诉案件，并汇总公诉、金融检察等各办案部门意见，总结先行先试经验，颁布了《上海市徐汇区人民检察院关于不起诉适用检察庭听证及宣告的实施意见（试行）》，并附上具有较强可操作性的《上海市徐汇区人民检察院不起诉适用检察庭听证及宣告程序》。
据徐汇区院副检察长杨永勤介绍，截至今年九月初，公诉、金融部门对9件10人已达成刑事和解的案件进行公开听证（另有2件案件已完成听证审批，为故意伤害和虚开增值税专用发票），罪名涉及故意伤害、故意毁坏财物、过失致人死亡、信用卡诈骗、盗窃。
据了解，相对不起诉案件听证会共有事实听证、法律听证和不起诉听证三个环节，并且规定邀请廉政监督员参加，既保证听证组成人员对事实判断的合情合理性，又为法律监督提供有效途径；最后在公开宣告中增加训诫教育环节，宣读不起诉决定后由主诉检察官当场训诫被不起诉人，深刻教育、敦促其改过自新，从而强化听证的社会效果。
目前，徐汇区检察院不起诉公开听证和宣告已进入常态化，公开听证、充分听取各方意见的做法提高了司法决策的透明度，使参加者通过程序公正坚信实体公正，口服且心服，从而真正实现“阳光司法”。
作者：卢俊宇
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