广东省近3年“民告官”三成赢了

　　南都讯 记者薛冰妮 见习记者霍瑶 实习生刁凡超 通讯员任宣 赵仕瑞　近3年来全省审结行政复议案件中，每年都有三成以上复议成功，也就是“民告官”中老百姓告赢了。昨日，省人大常委会对广东省贯彻实施《行政复议法》情况开展检查，听取省政府、省法院及11个部门的汇报。

　　全省行政复议案件呈逐年上升态势。昨日，广东省副省长李春生在汇报中称，自2005年以来，广东案件量连续7年居全国第一位，占全国近1/9。2012年，广东省各级行政复议机关共收到行政复议案件13935宗，与2000年相比13年间翻了两番。近年来，全省各级行政复议机关年均决定撤销、变更、确认违法以及被申请人自行纠错的比率接近三成。

　　省法制办主任王学成表示，从省政府本级行政复议案件来说，作为维持决定也是近七成，综合纠错率超过三成。2012年综合纠错率为35.54%。

　　从2008年至2012年的5年来，广东审结的行政复议案件维持率都是七成左右，实际上如此高的维持率仍有“探究”空间。昨日会议上，11个部门中至少有三个部门提出：应明确行政复议机关不再作为被告进入司法审查，避免复议机关为了“不愿当被告”维持原决定的现象。

　　省国土资源厅总工程师杨林安指出，在行政复议活动中，复议机关是纠纷裁决机关。但当复议机关改变了原具体行政行为，申请人又不服的，复议机关就要当被告。在此情况下，复议机关“不管事”，维持原行政行为，可以避免当被告；而“管了事”，改变行政行为，却可能当被告。

　　这种情况下，当被告不仅要出庭应诉，还要接受司法裁判，以及行政机关内部绩效考核的负面评价等。为了减少自身当被告的几率，在维持还是改变原具体行政行为时，复议机关更倾向于维持原具体行政行为。他建议，应明确行政复议机关不再作为被告进入司法审查，避免复议机关不愿意当被告而可能产生的复议裁决不公。