国家机关会议费标准上调 禁去景区买单不给现金

    贯彻落实中央八项规定、倡导厉行节约，会议新规正当其时。CFP图

　　中央和国家机关会议费管理新规明年实施

　　参会人员以在京单位为主的不得离京召开

　　会议费标准上调　最高每人每天660元

　　不得以任何方式向下属机构等摊派

　　会议费是公务支出的重要组成部分。近年来，我国出台了一系列制度规定加强中央和国家机关会议费管理，但超规模开会、超标准列支费用、会议费报销审查不严等问题依然存在，造成了财政资金的损失浪费，也助长了奢侈浪费之风。

　　昨日，最新修订的《中央和国家机关会议费管理办法》正式亮相。在贯彻落实中央八项规定、倡导厉行节约、反对浪费的大背景下，会议费新规有何亮点？与现行规定有何变化？记者采访了财政部行政政法司有关负责人和权威专家。 据新华社电

　　会议费开支范围

　　住宿费

　　伙食费

　　会议室租金

　　交通费

　　禁令

　　不得额外配发洗漱用品等

　　严禁以任何名义发放纪念品

　　严禁组织高消费娱乐、健身活动

　　不得组织会议代表旅游及与会议无关的参观

　　不得使用会议费购置电脑、复印机、打印机、传真机等固定资产以及开支与本次会议无关的其他费用

　　会议会场一律不摆花草，不制作背景板，不提供水果

　　会议用餐应严格控制菜品种类、数量和分量，安排自助餐，严禁提供高档菜肴，不安排宴请，不上烟酒

　　会议用房不得安排高档套房

　　严禁在会议费中列支公务接待费

　　严禁套取会议费设立“小金库”

　　严禁各单位借会议名义组织会餐或安排宴请

　　适用于所有中央和国家机关

　　记者对比发现，新修订的《中央和国家机关会议费管理办法》与现行2006年出台的《中央国家机关会议费管理办法》以及2007年和2008年出台的两个补充通知规定《中央国家机关会议费管理补充规定》《关于调整中央国家机关会议费开支标准的通知》相比，多出了一个“和”字。

　　财政部行政政法司有关负责人指出，之前的会议费管理办法主要适用于国务院各部门，其他中央国家机关比照执行，对事业单位会议费管理问题未作明确规定。而此次《办法》适用于所有中央和国家机关，即党中央各部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，各人民团体、各民主党派中央和全国工商联召开的会议都要执行。同时中央事业单位会议费管理也要参照《办法》执行。

　　“规范对象实现全覆盖，有助于刹住会议泛滥之风。”上海财经大学公共经济与管理学院教授胡怡建说，我国行政经费中会议费占比不低，国家加强会议费管理，一方面是财政收入增速放缓背景下的积极应对，也是国家推进行政管理体制改革、转变政府职能的努力。

　　四大新举措堵管理漏洞

　　财政部行政政法司有关负责人介绍，针对目前计划外会议时有召开、会议规模和开支超出标准等突出问题，《办法》明确四大新举措加强会议费管理。

　　一是强化会议年度计划和审批管理制度，规定所有会议必须纳入单位的年度会议计划，进一步明确各类会议的报批程序和审批制度；

　　二是严格会议费预算管理，将会议费纳入部门预算，单独列示，并要求会议费预算细化到具体会议项目，执行中不得突破；

　　三是严格会议费报销和支付管理。报销时须附会议审批文件、会议通知及实际参会人员签到单、定点饭店提供的费用原始明细单据、电子结算凭证等，并规定会议费支付采用银行转账或公务卡方式结算，不得以现金方式支付；

　　四是建立会议费公示制度和会议年度报告制度。各单位应当将非涉密会议的名称、主要内容、参会人数、经费开支等情况在单位内部公示，具备条件的应向社会公开。

　　财政部财科所副所长白景明说，这四项新举措如同道道闸门，对会议费开支层层审核，如果能切实得到执行，将有助于解决当前管理中存在的漏洞和问题。

　　会议费标准适度上调

　　此次修订后的《办法》将会议类别调整为四类，原先一、二、三类会议综合定额标准每人每天分别为660元、550元和450元。新增的第四类小型会议标准为每人每天450元。

　　对此，财政部行政政法司有关负责人表示，2008年上调中央国家机关会议费综合定额标准以来，随着经济的高速增长，物价呈现出较快上涨，特别是宾馆饭店等服务业价格涨幅较高，五年前制定的会议费综合定额标准明显滞后。由于会议费综合标准过低，一方面致使会议费制度的操作性降低，另一方面，在一定程度上导致了一些单位向下级单位、基层部门转嫁会议费负担，各方面对此反映强烈。

　　这位负责人指出，此次修订主要考虑物价上涨等因素，在认真测算并多方征求意见的基础上，将会议费开支标准提高了10%左右。与此同时，强化了会议年度计划和审批管理制度，严格会议费预算管理，严格会议费报销和支付管理，建立会议费公示制度和会议年度报告制度等，从严控制会议数量和规模。

　　会期

　　一类会议会期按照批准文件，根据工作需要从严控制；二、三、四类会议会期均不得超过2天；传达、布置类会议会期不得超过1天。

　　会议报到和离开时间，一、二、三类会议合计不得超过2天，四类会议合计不得超过1天。

　　地点

　　尽量召开电视电话、网络视频会议。不能采用电视电话、网络视频召开的会议实行定点管理。

　　二、三、四类会议应当在四星级以下(含四星)定点饭店召开。

　　参会人员在50人以内且无外地代表的会议，原则上在单位内部会议室召开，不安排住宿。

　　参会人员以在京单位为主的会议不得到京外召开。各单位不得到党中央、国务院明令禁止的风景名胜区召开会议。

　　6种情况要追责

　　1 计划外召开会议的；

　　2 以虚报、冒领手段骗取会议费的；

　　3 虚报会议人数、天数等进行报销的；

　　4 违规扩大会议费开支范围，擅自提高开支标准的；

　　5 违规报销与会议无关费用的；

　　6 其他违反本办法行为的。

　　有前款所列行为之一的，由财政部会同有关部门责令改正，追回资金，并经报批后予以通报。对直接负责的主管人员和相关负责人，报请其所在单位按规定给予行政处分。如行为涉嫌违法的，移交司法机关处理。

　　哪四类会议

　　一类会议，是以党中央和国务院名义召开的，要求省、自治区、直辖市、计划单列市或中央各部门负责同志参加的会议。

　　二类会议，是党中央和国务院各部委、各直属机构召开的，要求本系统、各直属机构或省、自治区、直辖市、计划单列市有关厅（局）负责同志参加的会议。

　　三类会议，是党中央和国务院各部委、各直属机构，最高人民法院，最高人民检察院，各人民团体及其所属内设机构召开的，要求省自治区、直辖市、计划单列市有关厅（局）或本系统机构有关人员参加的会议。

　　四类会议，是指除上述一、二、三类会议以外的其他业务性会议，包括小型研讨会、座谈会、评审会等。