沪社保卡或加载电子身份 号码将配数字验证证书

　　昨天，记者获悉，上海或将在全国率先试点，在社保卡上加载电子身份标识信息。市人大代表、公安部第三研究所所长胡传平表示，目前市社保卡中心与公安部第三研究所已完成技术对接，在第二代社保卡中加载公民网络电子身份标识（以下简称 eID），技术上已不是问题。

　　胡传平认为，上海的第一代社保卡已经在社会保障、医疗服务等领域起到重要作用，而加载eID的第二代社保卡更将成为对民生服务的电子政务和智慧城市建设中的重要基础设施。

　　网络安全制约电子商务发展

　　目前，在很多知名的网站上注册账号，用户填写姓名和身份证号会由网站向公安身份证查询中心比对关联。但由于没有现场面对面审核身份的环节，别有用心者往往使用别人姓名和身份证号注册账号。

　　在各大购物网上，一些诈骗网页巧妙地挂在一些店铺里，不仅店铺主人不知，网站监管也无法迅速获悉并将之删除。“买”了东西，将款项打入骗子账户的事时有耳闻。以至于淘宝等网站不得不一再提示客户，交易时请一定要用阿里旺旺交谈，付款要当心。

　　事实上，要求用身份证开店或交易网站，也无法保证店主或用户一定是用真实身份证注册。在网络认证环节，最多也只需要他们拿着一张身份证拍一张照而已，这完全可以通过PS冒用他人身份。“不少案件，对受害者伤害很大，但由于虚拟无极限，打击这些犯罪分子往往面临很大难度。绝大部分的小案件也就不了了之。”胡传平说，无法证实真实身份的网络世界，成了犯罪分子觊觎的肥沃土壤。

　　据CNNIC报告，截至2013年6月底我国网民规模已达5.91亿。网络上大量的黑客、木马、钓鱼网站导致网民账号被盗、信息资料被窃等频繁发生，网络上充斥着虚假信息、商业欺诈、低俗黄色内容对社会产生了巨大的负面影响，网络安全与诚信问题不仅是网民最担心的问题，也严重制约了电子商务、网上支付等交易类应用的发展。

　　账号被盗可用eID迅速找回

　　“eID 是国际上对网络电子身份的叫法，是实体社会和网络虚拟社会公民身份合一的身份证件。美国、欧盟成员国、俄罗斯等都从战略计划、标准、法律法规等方面大力推进网络空间身份管理工作，其中绝大多数以 eID 作为核心的技术基础设施。”胡传平说，欧盟27个国家中有16个国家发行了eID，并实现了成员国之间eID的互认，其中，德国、意大利、西班牙、比利时、爱沙尼亚和奥地利等国家已经普及。

　　在中国，eID 以公民的身份信息依据 《网络电子身份格式规范》的国家标准转换生成，是每个现实生活中的公民唯一对应的电子身份证号码，但不会显示个人姓名、地址、年龄等。“公安签发的电子身份证将使网络犯罪行为无所遁形。”胡传平说，只要该号码不被遗忘或丢失，号码就会跟着公民一生。而号码的启用，还得配上数字证书（读卡器+密码）身份才会被确认。

　　这意味着如果你使用eID注册账户不用担心身份信息被泄露，别人也不能冒充你注册账户。如果你遗忘账户名、密码或者账号被盗，可以用eID迅速找回。人们仍可以在网上过一把虚拟瘾，“只有第三方在后台，确认在现实生活中真有此人。”

　　胡传平表示，eID还可以让未成年人远离网络色情和暴力、沉湎于网络游戏等。“国外事先审查网站内容，根据内容分级设定年龄限制、并要求以eID登录访问，凡是未成年人登录访问将遭拒绝。

　　只需在芯片中加入电子信息

　　“上海有望率先在社保卡上加载eID。”胡传平说，上海社保卡自2000年发行以来已超过10年，其升级换代已列入 《上海市推进智慧城市建设2011-2013行动计划》，第二代社保卡换发建设启动在即。胡传平认为，上海的第一代社保卡已经在社会保障、医疗服务等领域起到重要作用，而加载eID的第二代社保卡更将成为对民生服务的电子政务和智慧城市建设中的重要基础设施。

　　“2012年12月28日全国人大审议通过的 《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》，为加强网络信息保护提供上位法依据。由公安机关颁发的公民网络电子身份标识eID，对保护个人隐私、建立诚信网络和治理网络空间具有重要意义。”

　　“加载公民网络电子身份标识eID 只需在芯片中加入相关电子信息文件即可，不额外增加芯片成本和制卡成本，也不会增加政府和市民负担。”胡传平认为，上海理应率先在第二代社保卡中加载eID，引领我国公民隐私保护应用和信息网络安全的发展，促进上海作为全国经济和金融中心应该具备的网络诚信体系的形成，使本市网上公共服务和民生服务更加活跃，更多的创新应用将由此应运而生。

　　二代社保卡实施方案尚在论证

　　市信息委对胡传平的建议反映热情，在答复解决采纳的同时，又专门询问是否还有其他建议。该委在答复中表示，在第二代社保卡中加载公民网络电子身份标识，是上海社保卡在换卡工作中重点研究的工作之一。

　　根据市经信委前期关于第二代社保卡应用需求的调研来看，除市卫计委的居民电子健康档案应用外，本市其他政府部门开展基于社保卡的eID应用需求还有待进一步明确。目前，上海第二代社保卡的实施方案还在研究论证过程中，市经信委表示，将积极建议项目建设单位在项目建设方案中纳入eID内容。

　　目前，第二代社保卡项目推进责任单位是市人口办、市政府办公厅和市人保局，其中市人口办是主牵头单位。市公安局人口管理部门积极会同市政府办公厅、市人保局等部门就eID与第二代社保卡项目相关的政策与技术等问题开展调研，已完成项目总体框架和《项目建议书》初稿的编制工作。在项目规划时，已经将eID功能作为第二代社保卡的新增功能。