10月1日起实施的新旅游法规定，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。同时，新规还明令禁止“零负团费”、强迫购物等行为。
记者从多地旅游代办机构获悉，临近国庆假期，境外游市场再度升温。海口市海之缘国际旅行社总经理助理邓云透露，目前发往韩国及新加坡、马来西亚的团已全部满员。“国庆最热门的出境游线路仍是新马泰等地的线路。”
然而，随着“购物禁令”出台，多地旅行社部分线路价格同比却出现不同程度上涨。而此前购物点、自费点最为普遍的东南亚线路受影响最大。
作为境外游市场最活跃的出发地之一，上海多家旅行社涉新马泰的传统路线报价已近万元。上海市民刘伟表示，去年国庆期间“泰一地六日”游在5000元左右。“今年就被告知参团价超过9000元，总开销涨了九成还多。”
而海南地区某旅行社负责人透露，境外游价格在新规出台后涨幅在60%到100%之间。“去年赴泰游是每人2800元，现在涨到了5600元。”
“由于假期安排时间较长、且与中秋形成"双节"，今年国庆出境游有望出现井喷。”国内最大的旅行平台去哪儿网副总裁戴政说，预计“十一”黄金周七天，仅自上海发团的出境游规模将达5万人，同比增长50%。
面对节节攀升的境外游价格，旅行社几乎均表示，新旅游法从严监管，“推高”境外游报价。“购物禁令”对自费景点返利收入的打击最大。
天津一家民营旅行社负责人表示，监管机构近日在培训中明确，不得强迫购物，不得指定具体的消费场所，不得诱导、诱骗消费者等。“价格上涨，是把之前购物、自费及小费等透明化，是一种"守法成本"。”
对此，华侨大学旅游学院院长谢朝武认为，一方面，新法规要求不再用看似低廉的价格吸引顾客，再通过强制购物捞回成本，的确带来成本回归压力；另一方面，在市场机制的调解下，消费者绝不是弱者，涨价的目的是为“保质”。
然而，记者调查发现，尽管价格上涨，本季境外游仍存在问题：报名游客人数大增同时，服务仍存在景点质量下滑、“地接社”参差不齐的苗头。
比如，中秋期间刚参加东南亚游的北京市民周先生就表示，尽管付费景点少了，对旅行社来说“免费”的寺庙、公园及民俗村等景点也多了。以前一次泰国游报价3000元，确实连机票钱都不够，“但如今去了看不到像样的景点”。
而在规范"地接社"的服务质量、资质上，上述业内人士表示“跨境监管”依然困难，“谁组织、谁负责”落实难。中消协数据显示，上半年全国消协共受理旅游投诉1124件，在境外游井喷的背景下，投诉量基本与去年持平。
仅转嫁“守法成本”并不可取
谢朝武表示，新旅游法实施具有里程碑意义，将改变行业格局及运作模式。不过，企业是否规范守法，严规能否切实落地，仍考验监管部门的执行力。
事实上，国家发改委、国家工商总局等近期公示的案例中，已有旅行社因参与缔结同盟约定涨价，实施价格欺诈和不履行承诺等登上“垄断榜”。目前，海南、云南等地39家涉案违规单位已被罚1800余万元。
业内人士表示，与境内游相比，境外游价格及安全监管难度更大。比如，赴欧洲、北美等地旅行团包含名校游、文化游等多种门类，往往采用当地散拼的做法。而新旅游法已重申，随团出境的旅游者不得擅自分团、脱团。
目前，国家旅游局公示的出境游业务旅行社已达1908家。邓云认为，涨价之余旅行社应改善行程，杜绝二次收费；需将服务项目透明罗列，公布收费用途。只有这样，消费者才能接受治理“零负团费”后正常的价格回归。
作者：徐畅 张玉洁
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