“亚洲超级电网”能实现吗

　　用一个统一的大电网将亚洲40多个国家紧密地联系起来。这个气魄雄伟的想法，因为近年来连接东亚、中西亚乃至欧洲的交通运输网络和油气走廊的兴起，以及“丝绸之路经济带”的指引，日渐可期

　　文/《瞭望》新闻周刊记者熊聪茹

　　日前，联合国亚洲及太平洋经济社会委员会（以下简称“亚太经社会”）邀请亚洲多国专家、企业及投资机构代表，共聚乌鲁木齐，探讨建设一条穿越整个亚洲的“能源高速公路”，目的是通过打造泛亚洲区域的“超级电网”，使能源完成跨国配置。

　　可以想见，在30亿人口的跨国经济走廊上开展全方位、深层次的合作，这将对亚欧经济的未来走向产生重要的影响。事实上，近年来，连接东亚、中西亚乃至欧洲的交通运输网络和油气走廊不仅拥有具体的实施路线图，有的已经变成了现实，为“丝绸之路经济带”的决策奠定了坚实的实现基础。

　　“亚洲超级电网”动力何在？

　　在亚欧大陆这个地球宽阔的胸膛中，能源供需极不平衡。

　　东亚方向，韩国、日本属能源消费大国，但供应能力薄弱，对外依存度均达90%以上，蒙古国煤炭、风能及太阳能蕴藏量巨大，消费市场却有限，电力基础薄弱；中亚方向，土库曼斯坦和哈萨克斯坦油气储量丰富，希望寻找市场出路，与之相邻的中国则希望开拓更多的能源供应渠道；南亚方向，塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国水电十分富集，供大于求，而附近的阿富汗和巴基斯坦缺电人口有近4000万人。东南亚同样存在相似的情形。

　　“亚洲能源消费市场巨大，资源分布不均，各国在电力供需上具有互补性，因此，尝试跨国界能源整合，可以解决一些国家迫切的供应难题，使区域能源结构更加平衡”，科技部高新技术司能源交通处处长郑方能告诉本刊记者，“开展能源多边合作已是当下各国解决能源安全的必由之路。”

　　亚太经社会能源专家德里克·阿金森进一步解释说，通过创建一个互相连通的“亚洲超级电网”，可以完成跨国电力交易和互联，促进区域能源供需平衡，提高能源利用的经济性，“这是未来亚洲集体的能源策略。”

　　这一构想引起韩国、日本的浓厚兴趣。福岛核危机后，韩国、日本重新评估核电的安全状况，计划减小其应用比例，但实现这一计划必须有新的能源补充，可这对于供应本就“捉襟见肘”的韩日来说十分困难。韩国能源研究所高级研究员金森颂坦言，“亚洲电网互联对韩国来说，不仅是电力供应的问题，而且关乎未来的能源安全和能源结构。”

　　促进可再生能源利用是“亚洲超级电网”的另一个驱动力。斯德哥尔摩环境研究所埃里克肯普·本尼迪克说，无论是风能还是太阳能，都无法搬运，只能转化成电来传输应用，气候变化要求各国，不能仅设计以化石能源为基础的传输模式，必须设计一个以可再生能源为依托的输送模式，而如果没有大范围调配的坚强电网，可再生能源的规模化利用就无法实现，因此，实现泛亚洲区域的电力互通有助于突破风电及光电的应用瓶颈。

　　亚洲开发银行此前一份研究报告称，受人口密度大、经济发展阶段等因素影响，亚洲既是碳排放集中区域，也是承担气候变化的“脆弱区域”，受海平面上升、洪灾等极端气候影响最大。

　　参会专家一致认为，未来5～15年，亚洲国家应开展更加广泛、紧密的电力合作，积极提高可再生能源的应用比例。2012年，我国风电、光电装机容量分别达6000万千瓦和700万千瓦，是全球“绿色能源”增长最快的国家。“风电和光电虽然清洁，但并不稳定，在电网中比例不能过大。将来如果有一个容量极大的坚强电网，那么亚洲北部的戈壁荒漠就可以提供源源不断的能源。”中国科学院电工研究所教授徐洪华说。

　　神话还是契机？

　　能源合作无疑是国际合作中最敏感也最迫切的合作之一，可有人期望用一个统一的大电网将亚洲40多个国家紧密地联系起来，这种想法近乎“神话”。然而，在东南亚，一个已经覆盖了泰国、越南、老挝、缅甸、新加坡、印尼等十多个国家的次区域跨国电网——东盟电网（APG）已投入运营多年。

　　早在1997年，东盟各国就开始酝酿电力、天然气及水资源的跨区域连接，关于电力的设计于2003年获得东盟各成员国能源部长认可，之后逐步发展成APG计划。2007年，各成员国签署东盟电网计划谅解备忘录。

　　泰国电力局有关负责人考恩法·苏瑞苏芬介绍说，东盟电网目前在东南亚十多个国家间实现了电网互联，共有10个子系统通过交流及直流输电线路完成电力直接买卖或能源交换。2012年，APG发电量达2549亿千瓦时，累计为东盟国家节省了7.88亿美元。

　　此外，东盟电网已形成包括能源部长级会议、能源中心、煤炭对话等在内的组织架构，有发电、输电、配电、政策商业研发、人力资源等8个工作组负责日常运转。到2015年，东盟电网还将投运16个新的电力项目，使各国的电力连接更加紧密，并向网络化方向发展。

　　在中亚南亚地区，一个连接吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦和阿富汗四国的“CASA-1000”电力项目眼下正进入商业运营阶段。该项目计划用1300公里长的高压输变电线，把吉、塔多余的电能输送到巴基斯坦和阿富汗。

　　世界银行集团中亚能源项目专家苏尼尔·库马尔科斯拉介绍，该项目总投资9.7亿美元，世行和伊斯兰开发银行分别为其提供40%和20%的融资支持，今年年底即会确定具体运营商和政府金融支持。

　　在东北亚，由中国、韩国和蒙古合作的“戈壁荒漠超级电网”也签署了谅解备忘录，这一项目将把中国北部和蒙古国的风电、光电输送到韩国。目前，详细的行动方案已经出台，项目选址正在进行。

　　从已建或在建的跨国电网经验来看，专家认为，“亚洲能源高速公路”可能在未来几十年创造巨大的商机，其中涉及发电、电力基础设施建设、技术创新、标准制定、可再生能源以及配套产业等诸多行业。

　　德里克·阿金森表示，能源跨国界整合中，不仅是需求方，基础设施投资、技术服务等领域都面临很大机遇。中能建设新疆电力设计院院长阎智透露，目前企业已在中亚诸国的电力升级中承担了一些市场设计和总包项目，越来越多的中国企业正赴中亚寻找商机。

　　泛亚洲电网互通风险犹存

　　在居于亚欧大陆中心的新疆，来自亚太各国的研究人员、企业及投资者，从不同利益角度探讨着建立“亚洲超级电网”的可能性，不断碰撞出思想上的火花。参会人员的共识之一是：跨国界输送和能源互通是可行的，然而形成统一化的亚洲电力市场仍是个长期目标，具体实施面临诸多风险和变数。

　　复杂的利益分割也许是能源合作最大的障碍。亚洲开发银行东亚部能源司能源专家山村茂认为，一次性能源属战略资源，是否转化成电能输送到其他国家，这是每个国家都会慎重考虑的问题，不同国家均有自己的发电企业，有敏感性，电力交易中的价格如何确定、利益如何分配，都很关键，合作双方需要首先建立互信机制。

　　世界500强之一的ABB公司对“亚洲超级电网”概念兴趣浓厚。“主要是技术外的挑战，合作双方必须达成一致的政治意愿”，ABB中国公司研究中心博士刘前进说，“我们并不是很悲观，只是需要一些耐心。”

　　阎智还提出，长距离输电还要考虑所经区域的支持力度，中国目前在建的一些直流输变电项目，就遇到沿途省区缺乏积极性的问题。

　　跨国电力合作需要统一的技术标准。亚洲各国经济发展处于不同阶段，输电技术标准各有不同，电力发展水平参差不齐，因此电网连通面临技术、体制等障碍。中国国家电网公司高级工程师程路举例说，中亚国家电网相对薄弱，且缺乏电力建设前期所需巨额资金，下一步与中国西北电网互联需要提升主网架水平。

　　法律法规难以统一是亚洲电网互通的另一个瓶颈。欧洲输电运营商联盟（ENTSO-E）负责40年来欧洲高压输电基础设施的建设，覆盖5亿多人口。欧洲输电运营商联盟专家顾问米哈伊·保恩说，欧盟国家广泛建立的高压输电网络，有赖于较为完善的基础设施立法，统一的法律法规可以促进融资，规范合作各方行为，减少纷争，而亚洲有40多个国家，这是个十分广泛的法制系统，协调难度较大。

　　根据东盟电网以及欧盟电网多年的实际经验，专家认为，“亚洲超级电网”未来路线图可能包括五个步骤：一是启动国家拥有权准备工作，成立副部长级以上专职机构，定期交流；二是为项目寻找资金的来源；三是准备研究和评估项目，包括风险、环评、社会评估等环节，调整项目设计；四是高层形成政府间合作共识，签署用电协议，提出后期运营维护框架；五是确定规划，开展现场测试，建设示范工程。

　　“我们在一艘名叫‘超级电网’的大船上乘风破浪，需要开放心态，达成共识，虽然这是很远的目标，但我们有责任开启这样一个重要的旅程。”金森颂表达的也许是业界专家共同的心声。□