——专访中国资产评估协会副会长兼秘书长刘萍
中国资产评估行业20年的发展，印证了一个自励自新的行业协会对于推动整个行业的发展起着至关重要的作用。
文/《瞭望》新闻周刊记者 尚前名
正如外界所言，中国的资产评估行业用20多年的时间，就走过了发达国家上百年才走完的路。
在接受《瞭望》新闻周刊专访时，中国资产评估协会副会长兼秘书长刘萍谈到，20多年里，中国的资产评估行业走出了一条适应社会主义市场经济改革发展需要的评估服务专业之路，创立了一套具有中国特色并与国际接轨的评估理论体系，培养了一支讲公德、有能力、恪尽职守的专业服务队伍，以评估服务的创新实践赢得了政府的认可、社会的尊重、市场的信赖和国际的赞誉。
“在这一过程中，充满活力、富有效率的行业协会无疑是事业兴旺发达的组织保障。”刘萍介绍说，自从1993年正式诞生以来，为中国资产评估行业的发展壮大作出了重要贡献。
行业建设不断发展完善
《瞭望》：中国资产评估行业20多年的发展取得了哪些成果?
刘萍：首先，行业建设步入法制化、规范化发展轨道。经过20多年的不懈努力，资产评估法律制度框架已基本形成，《公司法》《证券法》《合伙企业法》《国有资产评估管理办法》等多项法律、法规对资产评估提出明确要求。资产评估立法工作积极推进，近期全国人大常委会已对资产评估法草案进行第二次审议。财政部发布了资产评估行业发展规划，明确了行业发展近期目标和要求，发布一系列机构管理制度。中评协发展了不断完备的行业自律管理体系，创新了一套行业会员管理和服务制度。资产评估行业形成了行政管理与自律管理相互协调支持的良好工作机制。以大机构“优强大”和中小机构“专精特”为主线，行业做优做强做大稳步推进，大中小机构协调发展。行业监管机制不断完善，整体执业质量持续提升，社会公信力显著增强。
其次，专业建设已有建树，行业核心竞争力持续提升。经过多年探索与实践，资产评估行业形成了一套以“发现市场、研究市场、规范市场、发展市场”为专业建设的基本路径，实现了由评估主动找市场到市场主动找评估的重要转变。在学习借鉴西方发达国家相关理论的基础上，创立了中国特色的理论体系，形成了社会、市场广泛认可的资产评估学科，形成了一批在行业内外引起较大反响的重大课题成果。建立了适合我国国情、引领与国际趋同的评估准则体系，形成了科学规范的准则制定机制，已发布并实施的评估准则有26项，实现了中国评估准则系统化、规范化，由全面跟行国际评估准则，到逐步与之并行，再到部分准则国际领行的跨越。
再者，行业协会自律职能得到有效发挥。中国资产评估协会多年来秉承服务会员、行业和市场经济的理念，引领评估行业发展，反映行业诉求，凝聚行业力量，创新专业服务，成为连接政府与会员、专业与市场、国内与国际之间的桥梁和纽带。中国资产评估协会在社会管理中发挥了组织优势和系统功能，荣获民政部全国社会组织评估5A级最高荣誉，得到政府、市场和会员的充分认可。
助力深化经济体制改革
《瞭望》：20多年来为中国的经济社会发展作出了哪些贡献?
刘萍：首先，资产评估专业服务已广泛深入经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设领域，为市场参与方及政府宏观调控提供了科学合理的专业意见，为企业改革深化，对外开放扩大，资产市场建设、文化产业发展、林权管理体制改革、知识产权战略实施等重大改革提供了价值衡量，提升了市场资源配置效率，促进了产业结构升级，改进了政府和社会管理，服务质量也得到了委托方和公众的认可。
其次，资产评估行业已成为现代服务业的重要组成部分。资产评估行业人力资本密集，专业附加值高，是现代服务业中的商务服务业，与经济活动紧密相联，作为传递价值信息的承载者、有效统一价值尺度的服务者，为资产管理、交易定价、资本运营提供了专业服务，维护了公开、公平、公正的经济秩序，逐渐成为企业经营、经济建设、政府管理和社会创新的参谋助手。
再者，资产评估专业已成为市场经济通用的商业语言。资产评估记录了经济活动的价值信息，具有发现价值、管理价值的专业功能，成为上市公司重大资产重组定价的核心环节，提升了重要经济活动财务会计信息质量，越来越广泛地被社会公众所接受，被相关产业经济行为所运用，中国评估准则语言逐渐被国内外同行所运用和借鉴。本文来源：瞭望观察网
《瞭望》：资产评估业不仅是经济体制改革受益者，更是推动者。就此，是如何发挥自身作用的?
刘萍：一是在完善以公有制为主体、多种经济成分并存的基本经济制度的进程中大显身手。中国资产评估行业在诞生之初，就立足维护国有资产权益、防止国有资产流失，发挥着在国有产权交易中抑制腐败的重要作用。20多年来，国有企业资产评估始终是资产评估机构的“主业”。在国有企业改革与发展的历程中，资产评估行业功不可没。通过资产评估的专业服务，摸清了国有企业资产的实际价值量，为国有经济实现布局战略性调整、国有企业战略性改革、国有资本证券化、国有资产保值增值、现代企业制度建立健全，发挥了重要作用。随着非公经济领域的日趋活跃，资产评估在中外合资、合作及民营企业并购重组、上市开始“显山露水”，资产评估为非公有制企业产权重组、兼并收购等经济活动提供专业服务和智力支持，服务对象日益扩大。
二是在经济体制改革的其他重点领域，如财税金融体制、林权管理体制和文化体制等改革领域中，资产评估以其提供的价值评估的专业服务，为支持自主创新和促进科技成果向现实生产力转化，加强资源节约和环境保护，推动国家知识产权战略实施等方面发挥了重要作用。
三是为政府转换职能、实现政企分离提供有效专业服务供给。在此方面，最具代表性的就是各级国资委的成立，标志着政府的公共管理职能和国有资产出资人职能分开。通过评估服务，为国资委摸清家底、考核绩效、科学决策，更好地行使监督与管理职能提供了强有力的依托。
国际影响力不断提升
《瞭望》：从国际比较来看，我国资产评估行业处于一个什么样的水平?
刘萍：中国资产评估协会自成立以来，紧紧围绕社会主义市场经济建设和行业发展需求，积极开展资产评估行业对外交流和经验借鉴，成功探索出了一条国际视野——中国模式的行业发展之路。短短20年间，中国资产评估行业走完了发达国家上百年的发展历程，现已发展成为具有一定规模和综合实力的现代服务行业，在增进行业对外交流中有效实现了行业提升，由跟行发展到并行、再到部分领行。
《瞭望》：协会在提升国际影响力的过程中发挥了怎样的作用?
刘萍：20年来，通过参与国际评估理论研究与国际规则制定等国际评估事务，资产评估行业不断拓展国际交流的广度和深度，加大了与国际评估界高层对话的力度，中国资产评估协会在国际评估组织中的影响力也不断增强。1995年经财政部、外交部批准，中评协加入国际评估准则委员会。我作为中国资产评估协会秘书长，代表中国评估业参与国际评估准则委员会事务，并于1999年成功当选为该委员会常务理事。随着2004年中国资产评估协会继续单独设立，中国与国际评估组织之间的交流与合作渗入到行业发展的各个层面，服务于专业建设、市场开拓、国际化人才培养和国际业务合作等各个领域。2008年，国际评估准则委员会改组为国际评估准则理事会，我仍继续代表中国评估业当选其管委会委员。2009年韩立英副秘书长代表中评协出任国际财产税学会常务理事。2012年，又经财政部、外交部批准，我代表中国评估业出任世界评估组织联合会副主席、国际企业价值评估分析师协会副主席，中国评估业的国际话语权和影响力进一步提高。本文来源：瞭望观察网
近年来，中国资产评估协会积极参与国际评估组织事务，参与国际评估准则制定，与国际评估准则委员会共同举办国际评估论坛，与世界评估组织联合会、俄罗斯评估协会、澳大利亚资产学会等共同举办专业研讨会，与美国、英国等50个国家和地区的评估的行业组织及境外评估机构建立联系，并与其中的9个行业组织签署了合作备忘录，引进了国际评估资质和课程培训，提高了注册资产评估师的国际视角，国际话语权不断增强，推动了行业国际地位的提升。中国的资产评估机构和注册资产评估师的评估理念与方法正在被国际同行认可。□
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