上海中小微企业问卷调查：6成企业不满政府服务

　　六成中小微企业不满政府服务。相比软硬件资源更丰富的市区，市郊政府的服务质量却获得更多“掌声”。记者昨天从民建市委获悉，针对本市16个区、近1000家在上海全市范围内经营的中小微企业的问卷调查显示：服务中小微企业，申城政府服务质量仍有待提高。

　　在前天召开的市政府民营企业家座谈会上，市委副书记、市长杨雄曾明确表示：看看上海各级政府对待民营企业还有哪些不公平、不公正，如果有，我们就改。

　　■政府服务评价：表示满意和基本满意共有413家，占比43.4%，其中郊区企业的评价普遍高于市区。

　　■政府补贴评价：基本没有和完全没有得到政府补贴的企业占比62.2%。间接反映出小微企业获得补贴和免税政策受惠有限。

　　■吸纳就业情况：上半年，民营企业累计实际增加就业0.58万人，较去年同期大幅下降83.2%；实际增加就业人数仅占全市1/4，而去年同期为72.8%。

　　保护劳动者利益适度

　　20日召开的市政府民营企业家座谈会上，包括苏宁集团董事长兼总裁张近东、上海汇银（集团）董事长沃伟东、上海均瑶集团董事长王均金等来自全国各行业14位知名民营企业家，分别就上海改善民营经济发展环境、深化创新转型发表各自看法。座谈会上，民营企业家们普遍认可上海的投资环境，看好上海的发展前景，更一致认为自贸区建设为民营企业迎来了在上海发展的最好时机。

　　上述共识与民建市委最近针对全市范围内经营的中小微企业调研结果，有着惊人的相似度。

　　调研结果显示：受访中小微企业中，比较令人乐观的是企业内部关系（主要是企业主和员工的关系）较为融洽，分值达79.18分。这是企业在生存环境中评价最高的一个因素。劳资关系是否和谐是企业能否正常发展的非常重要的因素。这也间接表明上海对劳动者利益的保护较为适度，这对中小微企业的发展环境而言十分重要。

　　在对政府服务的评价中，表示满意和基本满意共有413家，占比43.4%，其中郊区企业的评价普遍高于市区。

　　在企业经营活动中，反映较大的一个负面因素是对政府补贴的评价。样本反映基本没有和完全没有得到政府补贴的企业占比62.2%。间接反映出小微企业获得补贴和免税政策受惠有限。

　　吸纳就业较去年降八成

　　根据市统计局统计：2012年全市中小微法人企业37.96万户，占全市法人企业总数的99.61%；全市中小企业从业人员867.54万人，比上年增加16.02万人，占全市法人企业从业人员总数的77.3%。

　　那么上述企业生存发展现状到底如何？市工商联最近发布的上半年本市民营经济运行经济报告或许能给出一些答案。

　　报告显示：上半年，本市民营企业累计实际增加就业0.58万人，较去年同期大幅下降83.2%。民企就业形势稳中趋紧，上半年民营企业实际增加就业人数仅占全市的1/4，而去年同期为72.8%。

　　虽然二季度民营企业实际增加就业0.92万人，相比一季度时减少0.34万人，压力有所缓解，但较去年同期仍下降63.5%，显示出民营企业吸纳就业的能力依然不强。同时，在大学生就业难的背景下，大多数中小民营企业却在“全国民营企业招聘周”活动中遇冷。

　　民企吸纳就业能力下降，据市工商联分析，主要原因在于民营企业用工与原材料成本上升。二季度民营中小微型企业经营情况抽样调查显示，85%的受访企业人均用工成本同比增加，69%的企业环比增加，占比均较一季度时增加2个百分点；受访企业中原材料成本同比上涨的占66%，环比上涨的占51%，占比较一季度时分别上升2个和1个百分点。

　　在二季度经营遇到的主要困难中，选择劳动力成本增加的企业超过八成，选择原材料价格上涨的近六成，均高于一季度。同时，先进制造业和现代服务业企业应对成本上升压力的能力强于传统制造业和传统服务业企业。

　　七成企业希望税收优惠

　　至于企业更关心的税收负担，市工商联与民建市委的调研数据不谋而合——综合税费仍然较重。

　　市工商联调研报告显示，上半年，本市规模以上民营工业企业上缴税金同比增长9.3%，利润总额同比下降6.2%。二季度民营中小微型企业经营情况抽样调查中，近半数企业上缴税金总额同比增加；净利润同比增加的企业比例为四成。小微企业对于加大税收优惠扶持力度的呼声也日渐增多。从调查情况来看，希望政府实施税收优惠政策的企业比例达到76%，远高于企业对其它政策的期望比例。

　　民建市委的调研显示：税负较重和很重的中小微企业占比42%，认为摊派较多和很多的占比22.16%。

　　对此，市工商联建议，实施扶持政策和发挥企业主体作用并举，鼓励民营企业稳定和扩大用工。对民营小微企业实施差异化社保缴费政策，探索建立社会保险缓缴、补缴实施办法，适度降低企业社保支出压力，鼓励企业并使企业有能力提高员工工资水平。

　　市经信委此前亦在答复市政协委员周桐宇时透露，为更好地促进中小企业健康、持续发展，发挥中小企业在社会稳定和扩大就业中的积极作用，今年，各类服务中小企业的活动将达到1050项，其中上海（国际）中小企业精品展将帮助中小企业拓展市场。深化“专精特新”中小企业培育工程，使“专精特新”企业年内达到2000家，重点推动技术创新服务，鼓励企业转型升级。同时，加强对中小企业结构性减税、灵活用工、政策性银行设立等方面的政策研究。