谁动了我的手机？手机预装软件食费链调查

　　下篇

　　谁来保护我的手机？整治恶意预装软件

　　工信部新规：对恶意预装软件的监管有限

　　明枪易躲暗箭难防，手机预装软件耗电、耗钱、耗流量，关不了、用不着、卸不成这样的“霸王”行为难道就没人管吗？其实早在今年4月，工信部就已经出台了政策--《关于加强移动智能终端管理的通知》(下称《通知》)，并将于今年11月执行。

　　《通知》要求，手机厂商预装软件必须经过工信部的审核，并要求手机厂商不得安装未经用户同意，擅自收集、修改用户信息的软件，以及给用户造成流量消耗、费用损失、信息泄露等不良后果的软件。

　　面对混乱的“预装世界”，这样的一个“通知”，能不能真正起到作用，还智能手机一片白茫茫的干净大地呢？仔细研究《通知》可以发现，《通知》的约束对象仅限于“手机生产厂商”，而正如我们前面所述，预装软件的问题涵盖了手机厂商、电信运营商、各级经销商、应用软件提供商、渠道商等多个环节，目前工信部从手机生产环节进行规范，手机软件商或将转向经销商、零售商等渠道完成刷机，手机从出厂到达消费者的这一时间段大部分依旧处在监管真空地带，对于恶意预装软件的整治恐难一劳永逸。

　　此外，独立电信分析师付亮告诉中国新闻周刊网记者，手机厂商预装软件较多的是那些无牌、贴牌、黑山寨厂商，工信部难以监管到他们。此前，工信部电信研究院副总工程师陈金桥就曾在数字论坛上表示：“国内有557家手机制造厂商，其中399家是有品牌的厂商。有品牌的手机厂商反而好办，山寨手机厂商则难以受到监管。”

　　如此说来，难道就没有其他办法来约束手机恶意预装软件吗？10月10日，中国新闻周刊网记者参加了“我的手机谁做主？--手机预装软件市场规范与消费者权益保护研讨会”，会上几位通信行业专家、研究学者纷纷提出了他们的建议。

　　细化行业标准

　　中国信息经济学会理事长杨培芳呼吁，应制定具体的法律法规，现有的行业监管规定应该进一步细化，比如对恶性软件给出标准定义。

　　北京外国语大学法学院教授丛立先也深表认同。他认为智能手机市场已经很大，但行业标准是奇缺的，比如哪些软件可以卸载，哪些不能卸载；基本的通讯功能标准是什么，行业都应该给出一个参考标准。“行业协会例如互联网协会、互联网实验室等应在行为规范上对服务商和网络用户给出示范法性质的东西。它虽然不一定成熟，没有法律效应，但公诸于众还是会有很多人去参考。”

　　行业自律 尊重消费者的知情权、选择权、公平交易权

　　“预装软件本身没有错，但预装软件无法卸载侵犯了消费者的知情权、选择权以及公平交易权。”陈金桥说。专家们建议手机厂商应尊重消费者的这些权利。目前，市场上主流厂商提供的手机管理工具有很多。奇虎360手机助手总监郭子文表示，360手机助手近日推出了“管理预装软件”功能，用户通过该功能可轻松卸载预装软件，但由于手机厂商预装的应用中有不少装机必备软件，用户应谨慎卸载软件。如果手机未提供Root权限，也可以通过360手机助手临时Root，一般不会影响保修。

　　公布黑名单

　　付亮认为，工信部应该公布手机恶意软件的黑名单，并且实时更新，这样既能满足消费者的知情权，又能对预装软件链条的利益相关方进行约束。

　　当然，以上建议是针对恶意的手机预装软件，我们并不是想把手机预装软件“一棍子打死”，因为手机预装软件愈演愈热，有其必然之处，也不完全是一无是处。

　　没有了手机预装软件，未来也不一定美好

　　手机预装软件的历史，其实由来已久。在功能机时代，因为封闭的系统注定了用户只能使用厂商提供的预装软件，除了电话功能、短信功能之外的附加功能，都是通过一些软件内置来实现的。曾经诺基亚系列手机上集成的贪吃蛇游戏更是风靡一时。

　　但这也导致了所有手机都千篇一律，所以用户才有对智能手机个性化应用定制的迫切需求。

　　预装软件对智能手机厂商来说，难道仅仅是坐收预装费用那么简单吗？并非如此，手机预装软件也并不是一无是处。

　　其一，增加手机卖点。同质化是安卓系统手机都面临的一个问题，如何在大同之中保持着自己的个性和差异化是每个手机厂商所要考虑的事情。不得不说，预装软件真的就是一个有效的方法和途径。

　　其二，让手机具备更具优化性能的操控体验。一些手机厂商并非只是简简单单的将软件预装到手机之中就算完事，它们还将这些软件和手机进一步优化，可以更贴合该款手机的硬件配置，可以为用户带来更好的操控体验。

　　其三，帮助入门用户顺利过渡。虽然智能手机已经普及，但还是有相当一大批入门用户在前赴后继的进入到智能系统这个大潮中，对他们而言一切都是新鲜的。我们依旧在很多网站上看到一些自称为“小白”的用户在问：怎么安装软件？我装的软件为什么不能用？可见这批用户希望拿到手机后就能使用一些基本功能，上网、聊QQ、玩游戏、看新闻等，如果一款手机不能满足这些用户的需求，那么在打开农村市场方面肯定会大打折扣。

　　所以，通信产业观察家毛启赢在数字论坛上坚持：“手机预装软件必须有，完全反对预装肯定是不现实的。”

　　大家都期望的是，如果能够恰到好处地满足用户对预装软件的需求，而不是像现在预装软件的泛滥成灾、变成部分人牟利的武器，用户就会真实地感受到智能手机真的很智能。

　　另外，手机预装软件的数量还要拿捏好的度的问题，既不能一个都不装，也不能装得太多。大家觉得预装多少个软件、预装哪些软件才是最优化的呢？留言来和我们讨论一下吧。