【中国新闻周刊网10月30日综合报道】
几个月来,为开好党内民主生活会,各地全力以赴。
河北省委常委班子和每个常委都撰写了对照检查材料,多数人数易其稿,最多的甚至修改至29稿。由于恰逢中国-东盟博览会筹备工作的冲刺阶段,广西自治区委常委们白天忙于活动准备,晚上不眠不休修改对照检查材料,一般要修改五六次,有的修改八九次。湖北省委对自我批评的时间也做出了具体规定,个人对照检查发言时间不少于40分钟……
今年8月底,中央要求按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,以“反对‘四风’、服务群众”为重点,组织召开一次高质量的专题民主生活会。
从9月3日到10月底近两个月的时间里,全国有30多个省区市和新疆生产建设兵团党委常委班子陆续召开了专题民主生活会,班子成员普遍开展了批评和自我批评。其中,不少省区由中央政治局常委直接坐镇参加:习近平到河北、李克强到广西,张德江到江苏,俞正声到甘肃,刘云山到浙江,王岐山到黑龙江,张高丽到四川。自1980年《关于党内政治生活的若干准则》要求各级党委定期召开民主生活会以来,中央政治局常委各自联系一个省参加民主生活会还是第一次。
习近平在参加河北省委民主生活会时指出:“……可不是听你们讲莺歌燕舞的,要有真正的批评和自我批评。”
民主生活会上,各地党委常委们亮了丑、红了脸也出了汗。网友评论称,这次动真格了。
民主生活会怎么开
开民主生活会会前,各地党委都会先做一系列准备工作:如组织学习、征求意见、开展谈心、撰写对照检查材料等。
河北省委征求的社会各方面对省委常委班子及其成员的意见建议共计17万多条,其中问题3万多条。甘肃共收集干群意见4.5万条,其中对常委会班子及个人意见3291条。通过梳理,总结出省委班子10个方面的“四风”问题。江西省委准备工作中出现了多种“必谈”:省委书记与常委间逐一必谈;中央督导组与常委间逐一必谈;常委互相必谈;省委常委与分管省直单位主要负责同志必谈。而常委个人必须亲力亲为,自己动手撰写对照检查材料。
从与会者看,除各省区党委领导班子和中央督导组成员,参与民主生活会的还有中央等部门同志。在安徽、新疆,中组部有关同志到场;在广西,国务委员兼国务院秘书长杨晶等参与;在贵州、湖南、河南、辽宁、山东、重庆等省市,中纪委、中组部的有关负责人参加;在江西,5名党员群众代表列席。各省份民主生活会大都持续2至3天,不少省份“从白天开到深夜”。
9月3日-5日,广西壮族自治区最早召开了民主生活会。此后,各省区市也陆续召开。
民主生活会的开会程序一般是这样的。首先,省(市区)委书记代表常委班子作对照检查,深刻剖析“四风”方面存在的突出问题。随后,书记个人带头自我批评,党委班子成员逐一检查,联系个人经历、对照征求意见,客观地“为自己画像”。然后,党委班子成员互相提意见、相互批评。会议结束时,书记作总结讲话,并对今后工作提要求。督导组对民主生活会取得的成效进行点评。
自揭四大短板:怠惰自满铺张浪费
在6月18日召开的中国共产党的群众路线教育实践活动工作会议上,习近平强调教育实践活动主要聚焦到形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题上。因此,民主生活会上的重要内容之一是查摆党委班子的“四风”问题。
在形式主义问题上,最为普遍的是文山会海现象突出,调查研究走样,注重表面形象和短期效应。青海、甘肃、重庆、北京、天津、吉林、江苏等至少13地民主生活会中承认会议多文件多是“顽症”,没有得到有效的根治。北京提出领导同志出席活动和陪会多,会议多、文件多;吉林坦陈“一些开工、剪彩、奠基等活动常委同志参加了不少”;上海也自评“文件会议过多,检查评比过滥”。
广西承认,自治区政府和政府办公厅名义印发的文件,平均每年1700多件,平均每天发5份文件。不少文件只是照搬照套,没必要印发,但也照样去做了。
此外,各地反省出来的一个普遍问题是调查研究走样。青海提出“调查研究浮在面上,解决问题针对性不强”;吉林提出“调查研究很少到矛盾突出、条件艰苦、生活困难的工矿、山区和农村。下基层浮于表面、走马观花,往往是提前打招呼,按‘规定路线’走,见事先挑好的人,很难听到真话、了解到实情”。
有人说,一些庆典仪式兴师动众、劳民伤财,会场讲排场、动员讲气势,表面上上轰轰烈烈、实际上空空洞洞。有人直言,一些工作停留在“场面”、“表面”、“纸面”,实打实抓落实不够。一些工作停留在“场面”、“表面”、“纸面”,实打实抓落实不够。
在官僚主义方面,反映最普遍的一个问题是存在脱离群众的倾向,至少13地反映出这样的苗头。
广西、河北、重庆、青海等地党委承认“位子高了,官气多了,必然伴随着”脱离群众“。”居庙堂之高‘之后,群众观念淡薄了,对基层情况、对群众疾苦确实没有以前那么感同身受了“,习惯当”甩手掌柜“。青海提出”基层观念比较淡薄、联系群众不密切、公仆意识树得不牢、维护群众利益不够有力“;重庆提出”对群众反映强烈的一些问题解决不力“、”对抓基层打基础的工作重视不够“;安徽坦陈”做群众工作怕麻烦、图省事,解决群众诉求抓得不够紧,纠正侵害群众利益行为不够及时有力,一定程度上存在脱离实际、脱离群众的倾向“;北京提出”对群众关心的教育、医疗、住房、棚户区改造、公共服务资源均等化等热点问题研究解决不够“。广西承认在官僚主义方面,主要是政务环境不优,担当意识不够强,大局观念、全局意识还不够,民主决策做得不够好,重视基层基础不够。河北称在官僚主义方面,大家谈得较多的是,调研论证不够,发扬民主不够,主观决策较多。
挖掘原因时,福建、河北、浙江三地提出了”政绩观“扭曲的问题。比如河北开门见山指出官员政绩观存在偏差,追求短期效应,急功近利,影响经济社会持续健康发展;浙江承认”在发展观、政绩观上还存在错位的地方“。
在享乐主义问题上,各地最为普遍的问题是怠惰自满、安于现状的情绪弥漫。
青海、重庆、江西、安徽、江苏等地均提出了”艰苦奋斗精神消减、弱化“的问题。安徽概括为”小进即满思想有所滋长,艰苦奋斗精神有所淡化“。甘肃等地都提出改革创新魄力、锐气不足的问题。江苏概括为”改革创新的锐气不足,破解发展难题的动力不强“。山西称主要是艰苦奋斗精神有所放松、进取精神不足,勤俭节约的传统有所淡忘,”三公“经费管理不严。河北反省的是注重豪华和排场,只讲体面,不管花钱,”晚上想好千条路,早上起来’磨豆腐“。
谈及奢靡之风,铺张浪费三公问题反省的最多。”舌尖上的铺张“、”车轮上的浪费“、”人情消费“、”一些领域腐败问题多发“,是多个省份在检讨奢靡之风时出现的字眼。
内蒙古提出”超编超标配备公车问题突出,存在违规占用住房和办公用房现象“;吉林提出”超标准用车、违规使用军警牌照、公款出国经费过高等问题“;北京提出”对出国团组审批管理失之于宽,存在借公务之名旅游的问题,对公务用车管理失之于松“……
此外,各地普遍提到节庆活动铺张浪费严重。北京提出”节庆论坛展会等活动存在铺张浪费现象“。
广西提出主要是对外公务活动讲排场,节庆庆典、评比达标、仪式活动过多过滥,公款吃喝、违规消费的现象还没有完全禁止。广西一位常委直言:“一个规模不大的研讨会,筹办单位一开口就要几百万元,让人非常心疼。河北称超标接待、超标用车,造成舌尖上的浪费和车轮上的浪费。
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