公安部：刁难群众办户口一律停职追责

　　南都讯 记者王殿学 程姝雯 实习生胡晓英 发自北京 “可以不开证明的不要让群众开证明，可以一趟解决问题的不要让群众跑两趟，可以不回原籍办理手续的不要让群众来回往返”。在11月5日召开的全国治安管理工作座谈会上，公安部副部长黄明强调，在办理户口业务中刁难群众，一经调查属实，一律停职追责。

　　材料不齐，要书面一次性告知群众

　　一些治安部门“办户口难、办证难”问题突出，“门难进、脸难看、话难听、事难办”和不作为、乱作为是普遍性问题。对此，黄明强调，“公安机关必须把解决办户口难、办证难问题作为改进作风的突破口，下大力气从根本上解决问题，用机制、责任、监督来保证落实。”

　　会上，公安部对进一步简化办事程序，方便群众办证、办户口提出明确要求：群众户籍信息明显存在逻辑错误的，要按照实情马上改；属于过去登记错误的，要主动检查主动改；群众申请办理户口等符合政策规定、但手续材料不齐的，要提供书面清单，一次性告知群众补充事项，可以不开证明的不要让群众开证明，可以一趟解决问题的不要让群众跑两趟，可以不回原籍办理手续的不要让群众来回往返；对确有困难、行动不便的群众，要尽可能地提供预约上门办事办证服务。

　　利用职务之便办假户口，一律开除

　　为规范各级公安机关的办事态度，公安部在会上发狠话：凡是被举报在办理户口业务过程中刁难群众、经调查属实的，一律停止执行职务、追究责任；凡是发现利用职务之便办理虚假户口的，一律予以开除；涉嫌犯罪的，一律追究刑事责任。

　　同时公安部还提出，进一步畅通投诉渠道，自觉接受监督。各级公安机关治安部门要充分借助信息科技手段，建立网上服务平台，开通网上监督窗口，畅通群众对违法违规办理户口、证件和办事难、办证难问题的举报投诉渠道，全面公开办理户口登记和居民身份证相关政策、申请条件、审批程序、审批时限和收费项目、收费标准。

　　学者说法

　　“解决办证难还得靠立法”

　　中央财经大学法学院副教授认为要防止或者限制行政公务人员滥用权力

　　近期，有关“办证难”问题频频被曝光和“吐槽”：河南一孕妇4月内跑了近20趟仍未办下准生证；北漂小伙为了办护照返乡6次，跑了3000公里，甚至有广州市民描述办理准生证的流程：13个公章，16个手续。

　　“办证难”问题几乎成为国家政府机关和群众间的矛盾焦点。中央财经大学法学院副教授李轩向南都记者指出，虽然我国一直强调依法治国，但长期以来官僚主义的官场文化，让官民间距离比较远，现在也仍然存在有法不依、执法不严等问题。

　　“此次公安部的举动既迎合了群众路线教育的需要，又解决了人民群众反映突出的问题。”李轩认为，长期彻底解决办证难等问题，还得从立法方面入手，虽然我国现行的行政法中大的法律法规已经完善了，但细节方面还存真空地带。“包括行政程序规定还不够明确、相关手续过于繁琐、行政机关和行政执法人员的自由裁断权过大等问题。”

　　李轩认为，尽量杜绝法律的真空地带，防止或者限制行政公务人员滥用权力，致使该办的事情不办，该一次性解决的事情让群众三番五次地补充材料。并建议从责任追究的角度，有类似的违法行政行为，通过有关机关和上级机关的责任追究倒逼责任管理机制；从舆论监督角度，也可通过有关当事人投诉举报，新闻媒体及时曝光，使得有些违法行为得到及时纠正。