中新网兰州12月13日电(张小菊)“多亏了农行的"双联惠农贷款"，现在日子过得宽裕着呢！”13日，操着一口浓重的藏家普通话，甘肃甘南藏族自治州合作市勒秀乡麻木索那村主任南卡桑吉乐呵呵地说，“年初我贷了5万元买牛，一头牛6000元，自己又添了点钱买了10头，加上以前的60多头，这一年下来光养牛就能挣四五万。”
南卡桑吉所说的“双联惠农贷款”，是农行甘肃分行与甘肃省财政厅联合创新推出的一款专属信贷产品。农行甘肃分行连续5年每年安排60亿元专项信贷资金，共投入300亿元，支持甘肃省58个贫困县的农户、专业合作组织和农业产业化企业发展，帮助农民脱贫致富奔小康。
农行甘肃省分行13日提供消息称，截至11月末，甘肃已有10.01万户农户受惠于“双联惠农贷款”，贷款总额67.03亿元，其中今年新增8.96万户、60.71亿元。
现在，麻木索那村127户牧民中，除了没有劳动能力的低保户，有117户贷到了507万元的“双联惠农贷款”，是甘南州“双联惠农贷款”覆盖率最高的行政村。而在整个甘肃，麻木索那村仅是个缩影。
“在甘肃这样的贫困地区，农民贷款难、贷款贵，是多年制约扶贫开发和农村经济发展最突出的问题，也是农村金融的老大难问题。”农行甘肃省分行行长许锡龙表示，贷款难，关键是农民缺乏有效的担保或抵押，很难达到金融机构的贷款条件。贷款贵，关键是农村金融机构少、运营成本高，涉农贷款利率普遍大幅上浮，农民利息负担重。“金融普惠和扶贫，首先要解决这两个问题。”而甘肃推出的“双联惠农贷款”正化解了上述难题。
农行甘肃分行农户金融部总经理周占斌称，相比其它涉农贷款，“双联惠农贷款”有四个显著特点：一是由各级财政注资，每个县组建一个政策性担保公司，为农民贷款提供全程全额担保；二是省级财政对农民贷款全程全额贴息；三是农行对贷款执行基准利率，这在全国商业性农村金融领域基本没有先例；四是农行与政府联合组建担保调查团队，共同开展贷前调查、贷后管理和贷款收回。
甘肃省委书记王三运指出，甘肃农村经济要发展，既要“输血”，更要“造血”。“双联惠农贷款”兼具“输血”和“造血”功能—5年投放300亿元贷款，是帮助农民“造血”；贷款执行基准利率，财政全额全程贴息，则是为“三农”“输血”。农行执行基准利率，每年给农民让利2个亿，5年让利10个亿；甘肃省财政按基准利率全额贴息，5年贴息18亿。两笔加起来，相当于给农民让利近30亿元。
“在甘肃这样的集中连片贫困地区，让千家万户农民享受到普惠金融服务，通过农民增收，共同致富奔小康，才是扶贫的治本之策。”许锡龙认为，“双联惠农贷款专门针对全省58个贫困县的农户和专业合作组织，就是普惠金融的一次尝试和实践。”
甘肃省财政厅长张勤和表示，“为了充分发挥财政资金的杠杆作用，撬动金融机构信贷资金支持广大农民群众脱贫增收，我们改变了过去撒胡椒面式的财政扶贫模式，将有限的财政资金整合起来，与金融机构共同扶持贫困农牧户发展特色产业。”
“双联惠农贷款”推出后，有意发展生产、脱贫致富的农民纷纷向农行提出申请。甘肃省武威市古浪县西靖乡高峰村党支部书记杨生涌说，该村80户村民中，已经有66户申请并贷到了“双联惠农贷款”，用于发展暖棚养殖或大棚蔬菜，很多农户还是生平第一次从银行办理贷款业务。
高峰村村民樊永会用贷款买进了400多只小尾寒羊，加上之前的400多只，10座暖棚挤得满满当当。他给记者算了一笔账：这些羊养上4个月就可以出栏，一只净赚300元。一年下来，不但能轻松还上50万元贷款，还能净赚20多万。
南卡桑吉也算了一笔账，过去全村人均年收入3000多元，有了“双联惠农贷款”后，5万元贷款光利息一年就少掏3000多元。按一户5口人算，相当于每人直接增收600元。
“扶贫工作要有成效，一定要找准目标，落实到户到人。某个村哪几户是贫困户，又有发展意愿和发展能力，乡镇干部最清楚。”许锡龙认为，“双联惠农贷款”也是地方政府和农行联手实施的一个扶贫攻坚新创举。
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