广州统一保管村官护照 出国出境需审批

　　广州市纪委发布国内首个严管村官出国条例

　　昨日下午，广州市纪委定期新闻发布会举行。对于前日刚被省纪委通报立案调查的广州市副市长曹鉴燎，广州市纪委常委、市纪委新闻发言人梅河清表示，“我们既震惊，也感到惋惜”。另外，市纪委昨日正式印发了村官出国（境）管理意见，将率先在全国对村官出国（境）实行审批管理。

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　　谈曹鉴燎被立案调查

　　既有群众的举报，也有一些案中案的牵扯

　　梅河清表示，曹鉴燎是广州市副市长兼增城市委书记，按级别应属省管干部，有关的具体案情将由广东省纪委视具体情况，及时向社会发布。但其同时表示，曹鉴燎长期在广州市工作，曾在天河、海珠、增城等地长期工作，他被查处，“我们既震惊，也感到惋惜。”但正因为如此，这个案件更加警示了大家，“必须认识到‘权力是一把双刃剑’，党员干部，特别是领导干部，尤其是一把手，是廉政高风险的岗位。”梅河清表示，领导干部必须切实增强风险意识、敬畏意识、底线意识、法纪意识，“切实看到风光背后有风险，切实做到廉洁从政，勤政务实，干净干事，做文明务实清廉的表率。”

　　据梅河清透露，曹鉴燎的问题既有群众的举报，也有一些案中案的牵扯，“所以说，群众的眼睛是雪亮的。”因此，必须走让权力在阳光下运行，让人民监督权力的反腐败路子，从源头上防止权力的滥用。

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　　谈村官出国境

　　村官护照统一保管，在全国首开先河

　　目前，村官出国（境）问题，已经成为社会关注的热点难点问题，而国家、省、市有关法律法规，对村官出国（境）管理尚未作出具体明确规定。梅河清昨日通报称，广州市纪委从今年上半年开始，研究起草《关于加强和规范村“两委”班子主要成员出国（境）管理的意见》（以下简称《意见》），经过一系列程序后，于昨日正式印发执行。此举填补了国内在村官管理方面的空白，在全国首开先河。

　　据介绍，《意见》主要参照现行国家工作人员的具体做法，明确将广州目前1142条村中2014个主要两委干部（村委书记、村长）纳入公安机关出国（境）登记备案范围统一管理。明确规定，村“两委”班子主要成员出国（境）证照实行统一保管制度，其办理因公、因私出国（境）证照须提供相关审批手续。同时，还有一系列问责和处罚的规定。另外，组织人事部门和纪检监察部门在其中负有监督管理职责。

　　梅河清表示，虽然文件已经正式印发，但其制度还需要咨询，有一个过渡期。接下来要对有关的村干部摸底，有多少的护照要上交等还需要摸查，有关情况之后会及时向社会公布。

　　权力寻租成为腐败重灾区

　　梅河清说，随着新型城市化建设的推进，农村的三资管理迫在眉睫，目前农村的基层干部违纪违法问题占的比例，在全市行政监察机关查处党员干部违法违纪的比例占到1/4，“村官腐败成为腐败的高发区域。”村官贪腐的主要环节是“两违”建设及三资管理过程中，比如私分征地款，通过低价物业出租、低价出让土地等收受社会人员的贿赂等。

　　其中尤以三资管理为甚。以今年以来查处冼村干部的违法违纪问题来看，仅仅就是物业出租这一块，查处了有关党员干部之后，整改重新签订了新的物业出租合同，仅这一项，冼村一年的集体收入上升1个亿。梅河清感慨，在经济发达、城市化进程比较快的农村基层，“如果这一块的工作不加强，就会诱发巨大的权力寻租，成为腐败的重灾区。”

　　列入监管因曾有村官外逃

　　“有些村干部心存侥幸，进行权力寻租之后，一有风吹草动就外逃，必须引起重视。”梅河清直言，此前冼村的老书记卢某就因案发外逃，逃避法纪责任。也因此，纪检部门决定尝试将村官也列入监管范围。

　　梅河清表示，制度出来之后，对村干部的要求将更加严格。“村委会是村民自治组织，但村‘两委’干部，特别是党员干部有党纪方面更高的规范要求。”他说，即使村干部不是党员，在依法或是委托从事公共事务过程中，也是纪检部门的监察对象，对他们从事的公共事务有更高、更严的要求。

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　　谈公务员除夕上班

　　政府部门会按国家规定正常上下班

　　新的春节放假规定出台后，除夕不再是法定假日，政府部门会在除夕放假吗？对此，梅河清在会后接受记者采访时表示，政府部门会按照国家规定正常上下班，而纪检部门届时也将组织人员进行明察暗访。其表示，整个春节假期期间，都会有暗访行动，届时将向社会公众公开。

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　　谈建业大厦大火

　　市纪委成立责任追查小组，书记任组长

　　近日，建业大厦火灾事故引发高度关注，梅河清昨日透露，广州市纪委监察局已迅速成立了“12·15”火灾事故监管责任追究调查小组，由（市纪委）书记王晓玲任组长，加强事故责任调查工作。目前已经制定了具体的调查方案，将分几个小组分头进行调查，目前正在有序、有力、有效地开展调查中。关于事故背后，是否存在失职、渎职、腐败问题，需要调查小组进行充分调查之后，才可以确定，有关调查进展情况，会及时向社会通报。其表示，对于此事件中，如果涉及到非广州管辖范围的官员，将在查实后，将有关线索按级别管理的有关规定，移送有权管理的机关进行处理；若涉及其他社会人员，涉及到行贿和违纪违法，将按照职能分工，依法给予处理。

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　　谈微信举报

　　在技术上还需经过详细论证，正在积极探索

　　上个月，广州市纪委监察局发布了“廉洁广州”微信公众平台，经过一个月的试运行，手机互动平台共有用户数达到36.3万余人，互动查询1万余人次，意见反馈60多条。一个月以来，微信平台功能不断完善，目前微信平台新增了全市行政权力清单查询功能，月底前还可以查询广州市建设工程、招标公告和中标公示信息。

　　此前，有不少民众质疑纪委微信公众平台未开通信访举报的功能，梅河清表示，这项功能在一些技术方面，如数据交换标准和信息安全规范等，还需要经过充分的详细论证，在确保数据安全可靠的前提下，并经上级机关同意，方能开通，目前这项工作正在积极探索。

　　数据

　　据统计，2013年累计至11月份，全市纪检监察机关共接受信访举报件数（含上级交办）6800件，比去年同期下降21.4%；立案592件614人，分别比去年同期上升28.7%和29.2%。其中，要案131件133人（含市管干部案件13件13人），占了全省查办的1/3以上（全省是372人）。

　　另外，结案613件；处分635人。其中，党纪处分541人，政纪处分278人，双重处分184人。