人在海外
交往规模扩大风险麻烦增多
北青报：2013年，人们“意外地”发现，很多发生在境外的悲剧中都有中国公民在其中。2013年，中国人走出去遇到了什么样的风险？
黄屏：2013年，中外人员交往规模继续扩大，内地居民年出境人数达到9818.7万人次，境外企业近2万家，遍布全球180多个国家和地区。预计到2020年，我国公民年出境规模将达到1.5亿人次。
归纳起来，2013年中国公民在海外遇到的风险主要有以下几类：一是有关国家政局动荡，如近期南苏丹局势动荡影响我在当地公民和机构安全；二是重大意外事故，如埃及卢克索热气球事故致9名香港游客死亡；三是恐怖袭击事件，如肯尼亚“西门”购物中心恐怖袭击导致中国公民1死1伤；四是社会治安问题，如抢劫、盗窃等犯罪行为导致中国公民人身安全和财产权益受损；五是我公民自身行为不当，特别是违反当地法律法规、风俗习惯、宗教禁忌，如在国际旅行中非法携带象牙制品、在穆斯林国家携带酒精饮料入境等。
在过去一年中，我们协调、指导各驻外使领馆妥善处置领保案件4万多宗，其中包括中非和南苏丹局势动荡危及我公民安全、美国马拉松爆炸致我留学生伤亡、“海娜号”邮轮在韩国被扣致我大批游客滞留等重大领保案件120余起。同时，我们还重视开展预防性领事保护工作，发挥政府、地方、学校、企业等各方面积极性和互联网、手机短信、公众手册、主流媒体等渠道作用开展宣传，“出国有风险，采取措施可以减少和规避风险、减少损失”的意识正在逐渐深入人心。
北青报：中国公民走出去“惹”了什么样的麻烦呢？
黄屏：随着中国公民走出去规模的扩大，在海外遇到的麻烦也在增多。第一类是直接违反当地法律和风俗禁忌。一些中国游客在海外不尊重所在国民族、宗教等方面习俗，例如，污损所在国皇室成员形象、违反当地宗教禁忌等。
第二类是挤占当地利益空间。有的中国人在海外经商忽视当地雇员的权益保障，引发劳资冲突。在一些非洲国家，有的中国商人为追逐利益而经营小型零售业等仅限本国人从事的保护性行业，挤压当地业者生存空间。
海外行为
加纳采金严重破坏当地环境
北青报：加纳采金事件中，中国采金者确实存在破坏当地生态环境的行为吗？
黄屏：中国采金者在加纳的采金行为违反当地法律，同时存在毁坏耕地、污染水源、破坏环境的情况，引发当地民众不满。
加纳法律规定，矿产资源属于国有，任何人以任何形式从事采矿活动前需取得由主管矿业事务的部长颁发的采矿许可。按照开采规模，加金矿分为大矿和小矿。目前，大金矿基本被欧美、南非等公司垄断。而按当地法律，小矿只能由本国人经营开采。中国采金老板一般采取违法向当地酋长、地主购买土地自行开采或与当地小矿主合作开采的方式，从事小金矿开采，属非法采金。
为扩大生产规模、增加出金量，采金人员采用重型机械毁林毁地、挖掘矿坑、引水滤金，用汞等化学品熔金砂，对当地植被、水源、环境的破坏程度较为严重。
我们从维护我采金人员合法权益、维护中非及中加关系健康发展角度积极妥善处置加纳采金事件。对于加纳政府在治理非法采金行为中存在的暴力执法等情况，中方向加方提出严正交涉，全力维护中方采金人员合法权益。我们鼓励、支持国内有资质、有实力的企业、投资者通过正规合法渠道与有关国家开展矿产资源领域合作，但坚决反对以违反他国法律、损害当地利益的方式牟取个人私利。
北青报：中国公民在海外是否存在所谓“过度维权”的情况？
黄屏：客观来讲，中国公民在海外过度维权的现象比较突出。比如，一个中国旅游团经第三国转机回国时因天气原因滞留当地机场，近百名中国游客大闹机场，与同机静静等候的其他国家游客形成鲜明对比，遭致他国乘客抱怨。这一现象是国内社会上一些不文明、不理性风气的“外溢”。很多过度维权的行为在国内也许司空见惯，不足为奇，但到了国外与其他国家公民一比较，往往让国人感到非常尴尬。
外交部自2011年起与中国移动、中国联通、中国电信合作向出境中国公民免费发送安全提醒短信。去年9月以来，又对该短信服务进行升级，面向约90个国家和地区增加了文明旅游提示内容。此外，我们还充分利用外交部官网、中国领事服务网、外交部官方微博、微信等平台进一步做好海外风险预警和文明旅游提醒工作。
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