媒体称中央一号文件已印发至厅局级

　　证券时报网01月16日讯 据悉，粮食安全是2014年中央一号文件主要内容，主要还是延续中央经济工作会议和中央农村工作会议内容。目前文件已经印发至厅局级。

　　据第一财经日报报道，已经看到文件的一位官员表示，文件主题是全面深化农村改革，加快现代农业发展，推进农业现代化。

　　2013年的中央农村工作会议已经将“谷物基本自给、口粮绝对安全”确定为粮食安全的战略。此前关于粮食安全官方的统一口径是—粮食自给率保持在95%。不过，按照中国统计的粮食概念，包括大豆在内，我国粮食自给率目前已经跌破95%，不足90%。

　　知情人士表示，这次之所以调整粮食安全战略，是因为既不能所有的粮食都要求自给，也不能全面放开进口。因为这不仅仅是农业单方面的问题，还是经济、政治问题。再说，国外也没有那么多的粮食供应中国。

　　上述知情人士表示，此次仍然会延续过去95%的统一口径，不会变化。“基本自给”的概念就是95%，“绝对安全”也就意味着要控制在更高的层面，比95%还要高。

　　2013年，中国的粮食总产达到12039亿斤，实现“十连增”。上述研究人员表示，一号文件还会解释一直以来的疑问—“十连增”背后的粮食进口增加，以及由此确立的新的粮食安全观。当然，耕地红线还得守，重点是提高农业生产能力。

　　“紧平衡仍然是现状。”上述知情人士表示。其中，有三个原因需要考虑，一是粮食增长的速度赶不上人口增长速度。二是，尽管转移到城市的人口直接食用的口粮减少，但随之消耗的肉蛋奶明显增加，这些往往需要更多的粮食进行转化。三是，国际市场上流通的粮食，即使全国进口也不足于满足国内全部需求。

　　至于公布时间，参与编制的人士透露，与往年不会相差太远，即使有所变动，前后可能也就是两天。

　　招商证券分析师指出，今年经济工作会议第一次把粮食安全列为明年首要任务，政策出台非常有必要性。2013年虽然是农产品价格低迷的一年，但也是最“不安全”的一年。因为2013年是国内外粮食价差最大的一年，口粮的进口量开始提升。国外因为整体经济形势较国内差，加之全球性粮食丰产，以及去年底开始的美国页岩气革命导致对燃料乙醇需求的减少，可能很长时间内导致国际农产品价格都会处于较低位置。“不安全”的一年，体现出来的就是粮食和食品进口量的提升，虽然这对于稳定通胀有一定作用，但足以引起政策的重视，因为一旦国际粮食产量或经济有一个因素发生改变，全球粮价持续低迷的下行曲线就可能出现拐点，中国经济届时将会非常被动。

　　对于粮食安全主题的投资逻辑，信达证券分析师表示，解决粮食安全问题有两方面工作要做：一是解决粮食短缺问题，二是解决食品安全问题。

　　粮食短缺问题的解决，一方面需要改变经营机制，土地规模经营有望成为主流的经营模式，利好坐拥土地的上市公司和种植业等公司；另一方面，需要提高农业经营设施的现代化水平，提高农田产出水平，利好种植业、农业机械行业、水利设施等行业内企业。食品安全问题的解决则需要改变目前化学农业大量使用化肥、农药等高污染物的发展路径，循环农业将是未来发展的方向，这利好种植业、复合肥产业和已经涉足循环农业的上市公司。

　　此外，分析认为，保障粮食安全、转变农业发展方式，农业机械长期受益于政策红利。在去年中央经济工作会议提出的六大任务中，保障国家粮食安全被放在首要位置，体现出管理层对于农业生产的绝对重视。现代农机装备是保障农业生产效率的一大重要元素，预计未来农机行业政策环境还将不断向好。“转变农业发展方式”与新型城镇化进程紧密相连，将涉及农地的流转和整合、农业生产的集约化和组织化，随着下游客户结构的变迁，农机行业将进入“品质提升”、“整合加速”的新时代。近年来农机行业的发展一直处在快车道，而回顾近期农业行业的热点话题，无论是“舌尖上的安全”亦或是“农村土地流转”都将极大地促进农业产业化，而农业机械作为农业产业化的重要载体之一，在“一号文件”发布临近之时受到市场广泛关注均是大概率事件。个股方面，可重点关注：吉峰农机、潍柴重机、新研股份、一拖股份、悦达投资等。另一方面，粮食安全也成为国家关注的重点，推进农业现代化提高农业生产效率和商品化率可以部分解决粮食安全问题。但部分粮食品种受到国外农产品进口影响，以及国内生产效率问题，影响较大，可关注农业股登海种业、北大荒、隆平高科、农产品等。