北京污染条例将定罚则裁量标准 处罚上不封顶

　　法制晚报讯（记者 白冰）昨天，市十四届人大第二次会议举行第二场新闻发布会，针对此次提交人代会审议的三项法规，市人大常委会有关部门、市环保局的主要负责人对热点问题进行回应。

　　市环保局副局长、新闻发言人方力介绍，针对大气污染防治条例，市环保局将进一步细化相关的配套制度，春节后即将出台自由裁量权细则。北京遭遇的多是从远处过来的“海浪式”污染。

　　重污染1天年均浓度多1微克

　　方力介绍，空气重污染有两种状况，一种是污染从远处来的“海浪式”的，一种是城市中心区污染排放厉害了，随之向周边扩散的“草帽式”的。而北京遭遇的重污染多数都是“海浪式”的，“污染从南部过来，随后到城中心，然后继续飘向北。”

　　“我大概算了一下，北京出现重污染1天，就等于给PM2.5年均浓度贡献了1微克。”方力说。

　　根据环保部确定的空气质量评价方法，当空气质量指数（AQI）达到200以上即重度污染以上时，就是重污染天气。

　　方力介绍，北京2013年PM2.5年均浓度为89.5微克/立方米，这次政府工作报告提出，2014年的空气治理目标是PM2.5年均浓度下降5%，也就是4.5微克。

　　“如果我们除夕放鞭炮对PM2.5贡献比较大，就能让年均浓度多1微克。”方力表示，其实春节放烟花对全年的浓度影响很大，如果不放，可能就会让PM2.5年均浓度少1微克。

　　自由裁量权标准正在修订

　　大气污染防治条例若审议通过，在具体执行上还需要一系列细化的配套制度，其中就涉及环保部门的执法问题，方力表示，目前正在修订自由裁量权标准。

　　方力介绍，自由裁量权的修订会考虑几个因素，一个是企业的规模大小，即排污单位的大小；第二是掌握该企业的排污总量和排污情况；第三要考虑的，是企业超标排放的程度。

　　“其实现在有一个现行的自由裁量权标准，我们会在此基础上进行修订，不断完善。”方力指出，在今后的执行过程中，处罚一定会公开、公正，每处罚一例，包括处罚的额度在内，都会面向社会公开。同时，环保部门在执法中，也随时接受社会公众的监督。