最近10年,土地成为地方政府的第二财政,房产成为新时代财富象征。就拿被查处的省部级官员这些“老虎”来说,有媒体梳理就发现,2004年是一个节点,此后落马的省部级官员,大约一半与房地产业有千丝万缕的联系,十八大以后落马的省部级官员也是这个比例。
当然,贪官多与房子有染,也因房产业需要和一些部门打交道的链条太长有关。据知情人士透露,权钱、权房交易,几乎贯穿房地产开发的全过程:诸如征地拆迁、土地出让、缴纳土地出让金、调整土地用地性质、规划审批、项目选址、调整容积率、产权登记等环节。这样,当诸多拥有审批权的部门官员遇上那些唯利是图的地产商,权力变现就成为了可能。早在2007年,时任建设部副部长的汪光焘就直言,房地产领域的官商勾结、权钱交易问题相当严重,已成为腐败现象易发多发的重点领域。
在2014年广东省“两会”召开前夕,广东省政协委员、广东省检察院副检察长黄武在接受媒体采访时也证实,从目前查办的案件看,土地建设是腐败比较高发的领域。
解决之道
很多专家、学者在给中央献计献策时,希望通过力推财产公开来化解这一问题。房产作为官员财产的重要组成部分,自然也在公开之列。他们认为,只要锁定官员房产,比照官员收入,就便于顺藤摸瓜,将腐败分子绳之以法。
从十八大后新一届中央领导的一系列政策措施看,高层并未回避这一问题。虽然官员财产公开是大势所趋,但贸然行事可能会让情况变得更糟糕。从决策层的角度,现在需要重点研究解决两个基础问题:第一,搞清楚官员财产的底数。第二,评估财产公开带来的社会风险。
这其实涉及两个问题,一个是技术问题,一个是历史呆账如何解决。
就第一个问题而言,的确,房产登记制度一直以来的滞后以及各地联网的缺失,使不少贪腐官员认为,可以“低调”、安全地拥有不断保值增值的房产。国土资源部1月26日表示,在该部地籍管理司加挂不动产登记局牌子。社会各界期望不动产登记,也能发挥倒逼官员如实申报房产信息的作用。
历史呆账的解决,难度比技术问题更大。倪星认为,中国和新加坡不一样,新加坡强调的是精英治理,强调高薪养廉。但过去,我们一直强调的是“毫不利己,专门利人”。如果官员财产太多,社会可能无法接受:官员现在一套房子上千万元,如何向老百姓交代?强调“毫不利己专门利人”,怎么就搞那么多房?
有人提出借鉴香港在1977年特赦非严重贪污的警务人员的做法。认为一个人腐败或几个人偶然的腐败,那是个人品质的问题,但是大范围的腐败,一定是制度出了问题。但香港特赦的做法,显然不适合当下的内地。
目前,中央提出的思路是:推行新提任的领导干部率先试点公开财产。这是中国特色的务实思路。这样一来,10年之内,利用两次换届以及届中调整,让新提任的领导干部率先公开财产,若干年后,存量逐步化解,相当于让他们“洗干净再出来见人”。这也是执政党反思制度缺陷,而给问题官员一个改过自新的机会。
“大多数公务员估计都有两套甚至3套房子,包括我自己,很正常,过去公家分了一套房改房,用自己的钱合法地又买了一套半套。现在官员都已经做到向组织公开个人资产,房产、股票、子女投资就业什么都知道,不报不行,但不向社会公开,社会各界都意见颇大。”在今年的广东省“两会”上,广东省副检察长黄武实话实说。
黄武的观点是,必须从现在开始,一定范畴内启用新制度,否则永远没法推进。
我来说两句排行榜