中新网北京2月21日电(记者 杜燕)北京自2014年2月21日起正式实施“单独两孩”政策。北京市卫生计生委今天表示，预计政策实施后绝大多数符合新政策条件且具有生育二孩意愿的家庭会在5年内完成第二个孩子的生育，平均每年将新增加出生人口5.42万人左右，此后每年约4万人左右，到2019年左右达到峰值后稳步下降。
北京市卫生计生委相关负责人在今天举行的一场发布会上表示，根据2013年12月中国人民大学课题组的抽样调查，北京市20岁至49岁(以妻子为标识)的单独家庭占北京市20岁至49岁全部家庭的比例为29.87%，约为55.4万户；单独已育一孩的家庭占20岁至49岁全部家庭的比例为23.69%，约为45.1万户。
负责人称，按生育二孩意愿为60%计算，“单独两孩”政策启动以后，北京市累计新增加的出生人数为27.07万人，绝大多数符合新政策条件且具有生育二孩意愿的家庭会在5年内完成第二个孩子的生育。因此，政策实施后平均每年将新增加出生人口5.42万人左右，此后每年约4万人左右，到2019年左右达到峰值后稳步下降。
负责人表示，考虑到每年迁入北京市的人口规模较为庞大且结构相对年轻，其对出生人数具有一定的拉升作用，北京市未来的实际出生人数将比预测值更高一些。
“单独两孩”政策是否会造成出生人口堆积？负责人强调，根据专家测算，北京市启动实施“单独两孩”政策，可能在前五年会出现一定数量符合条件的夫妇扎堆生育，导致短期内出生人口明显增长，但总体影响不大。
负责人指出，为确保政策的稳步实施，避免扎堆生育造成的就医、就学等公共服务压力，北京市继续坚持《北京市人口与计划生育条例》第十八条“依照本条例规定允许生育第二个子女的，生育间隔不少于四年，或者女方年龄不低于二十八周岁”的规定。
同时，北京市也将根据“十二五”人口发展规划、近年出生人口变动情况以及“单独两孩”政策启动实施情况，编制年度人口计划，加强引导调控，确保出生人口控制在合理范围之内，防止发生大的波动。
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